全文实录】市生态环境局召开赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况通报新闻发布会_赣州市人民政府

发布日期：2020-12-10 16:11　　来源：　　发布部门：　 字体：[大 中 小]

12月10日上午9:40，赣州市生态环境局在赣州市人民政府新闻办新闻发布厅赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源污水处理许可全覆盖工作情况通报新闻发布会。发布会上通报了我市2020年环评审核服务经济发展和相同污染源污水处理许可仅有覆盖面积工作情况，并问了记者关心发问。

肖瑛：大家上午好！我是本次新闻发布会主持人肖瑛，欢迎大家出席赣州市2020年环评审核服务经济发展和固定污染源污水处理许可仅有覆盖面积工作情况新闻发布会。

出席今天发布会的媒体朋友们有：中国江西网、江西网络广播电视台、江南都市报、赣南日报、赣州广播电视台、客家新闻网、凤凰新闻、新华新闻等。感谢大家一直以来对我市生态环境保护工作的反对。

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹前进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的最重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，生态环境部印发了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护三者关系，做到总体平衡，全力以赴作好疫情防控相关环保工作，主动服务“六大位”，大力支持企业停工复产，确保完成“十三五”和污染防治攻坚战阶段性目标任务。今天上午，我们非常荣幸地邀请到了市生态环境局党组成员、副局长许健同志，市生态环境局综合科科长刘广锦同志，市生态环境局评估中心负责人孙卉同志，请求他们向大家介绍2020年全市环评审核服务经济发展情况和全市固定污染源排污许可均须注册全覆盖面积情况，并回答大家关心的问题。接下来，由请市生态环境局党组成员、副局长许健同志向大家介绍赣州市2020年环评审核服务经济发展和固定污染源污水处理许可仅有覆盖工作情况。

许健：各位记者朋友、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好! 首先非常感谢大家长期以来对赣州市生态环境保护工作的关心和支持，今天围绕环评审核与污水处理许可热点问题，由我向大家讲解赣州市2020年环评审核服务经济发展和固定污染源污水处理许可仅有覆盖面积工作情况。

的环评审批服务经济发展情况

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹作好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护各项工作的根本性决策部署，全市生态环境审批部门积极作好“六稳”工作，实施“六保”任务，以环评审批高水平服务助推全市经济高质量发展。
一是深化生态环境领域“放管服”改革。围绕省域副中心城市“六个区域性中心”建设及打造出对接融入粤港澳大湾区桥头堡“一园三区”战略定位，支持赣州接续产业转移，我局积极主动接入省生态环境厅，大力谋求下放省级环评审批权限。目前已将有色金属矿山开发（包括稀土矿山研发）、火电站、运输机场、高速公路、有色金属冶炼、线路板等一批重点行业项目环评审批权限谋求至赣州市承接。为反对我市开发区创意发展、做到大做到强劲，我局再次劳改市级生态环境管理权限，将修改管理污水处理许可证核发、建设项目环境影响后评价备案、污水处理单位环境污染事故应急方案备案等劳改至国家级开发区和各县（市、区）。持续推进我市环评审核提质增效改革，指导各地人民政府印发了环评审核提质增效改革实施方案，有针对性的制订辖区环评审批改革负面清单，对符合规划及规划环评拒绝和环境准入标准的园区主导产业，进一步降低环评工作等级，修改环评工作内容。二是严格执行环评审核正面清单。通过三个一批（免税一批、告知允诺一批、优化服务一批）实施环评审批正面表格，1月-11月，全市对38多个疫情防控急需的口罩、消毒液、额温枪生产等三类项目实施环评审核“绿色通道”，采取先开工后补办手续；对生猪养殖、新能源汽车制造等42个民生涉及行业项目采行环评告诉承诺制审批，企业在出具守法允诺后，审批部门不经评估、审查，直接做出审批要求；对实施污水处理许可注册管理的246个食品制造、纺织服装等项目实行豁免管理，不再遵守环评手续。三是全力服务重大项目环评审核。疫情期间，帮助解决威绿达医疗废物处置单位扩建项目、信丰瀚蓝工业服务公司应急处置医疗废物等牵涉到疫情防控项目的环评工作。与生态环境部、生态环境厅协调对接，解决问题瑞梅铁路、赣州港规划环评审批事宜。融合稀土矿山事中事后监管、中央环保督察整改等要求，大力指导赣州市稀土集团积极开展无铵试验和更改环评审批，助推稀土矿山复工复产。今年1-11月全市已环评审核或注册项目3192个，其中由企业自主登记备案项目1792个，编成报告书或报告表格项目1400个，涉及投资超过3133亿元。四是强化环评事中事后监管。在了解推进“放管服”改革、优化环评审批服务的同时，为切实保障环评制度效力，我们进一步增强建设项目环评事中事后监管。首先是严苛环评从业监管，严肃查处环评文件弄虚作假等相当严重质量问题，对负有责任的建设单位、环评单位及编制主持人、主要编成人员，依法处以罚款、禁令从业、明知记分、纳入“黑名单”等惩处、处置。其次是强化登记表备案监管，严肃查处建设项目环境影响登记表备案系统不存在因涉嫌减少环评文件等级，以及不合乎法律法规、政策、标准等拒绝的违法违规备案不道德。

02

全市排污许可发证注册仅有覆盖情况

已完成覆盖面积所有固定污染源的污水处理许可证核发工作，是党的十九届四中全会精神、生态文明体制改革总体方案、国务院控制污染物废气许可制实施方案等提出的最重要改革目标任务，是打好污染防治攻坚战的最重要支撑。根据国务院办公厅《控制污染物废气许可制实施方案》要求，2020年是固定污染源排污许可仅有覆盖工作的收官之年，要在开展清理整顿的基础上，对列入国家《固定污染源排污许可分类管理名录》规定行业的所有污水处理单位展开均须或注册。为实现2020年底固定污染源“一企一证”、“一企一档”及污水处理许可仅有覆盖，我局牵头抓总，按照“碰、分列、分、清”工作思路，积极争取各方面支持，全力推进赣州市排污许可各阶段工作任务。4月20日，全市已完成第一阶段33个行业的清理整顿工作;8月18日，全市完成第二阶段91个行业排污许可发证和注册工作，两阶段目标任务均比国家规定时间节点提前。截止8月18日，全市共计派发排污许可证2885张，组织污水处理许可注册12271家；标识永久关闭、正在建设、无实体等特殊不均须注册单位5024家，污水处理许可全覆盖面积总共摸排20180家单位。主要采行了以下措施：一是狠抓压力传导。赣州污水处理许可工作列入市环委会2020年重点工作，全市环委会会议和生态环境重点工作部署会，市政府分管领导都亲自部署，亲自推展，保证工作压力传导做到，工作责任落实做到，避免呈现“上热中温下冷”现象，保障了各阶段工作任务顺利推展，落后完成。二是增强部门协作。各地生态环境部门积极主动向当地党委、政府汇报，在党委、政府的有力反对下，充分调动各行业主管部门和乡镇政府的组织、宣传力量，贯彻提高污水处理单位主动申请和填写排污许可意识。据统计，今年全市污水处理许可全覆盖面积均须注册工作共投入近千人参与。三是探讨重点区域。南康区是赣州污水处理许可工作的重点区域，全年任务总数约5000多家。为全力推展南康区工作进度，省生态环境厅、市生态环境局领导多次带队，回国南康区召集区政府、区直相关部门、乡镇政府、第三方技术服务单位，召开协调会、推进会和调研座谈会，全力指导前进南康区污水处理许可工作。四是密码难点问题。我市重点管理污水处理许可证核发任务很轻，仅2020年就有300多家重点管理排污许可证必须核准，涉及线路板、化工、珍贵稀土金属冶金、采行选矿等多个重点行业。针对重点管理污水处理单位，我局分行业共的组织开会了6次集中于审核培训不会，逐项介绍申报事项，当面指导证书填报，进一步提高了核发效能，确保了工作质量。为稳固排污许可仅有覆盖面积工作成果，10月-11月，我局专责全市污水处理许可技术力量，全面深入开展了排污许可“回头看”工作。通过了解查询问题，革除遗漏、核实排查，进一步夯实污水处理许可改革效益。近期，我局正在制订环评与排污许可监管行动方案，进一步规范全市排污许可事中事后监管模式，推进审查审批与行政执法有效衔接，推展构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推展实现生态环境治理体系和治理能力现代化，为输掉污染防治攻坚战奠下坚实基础。以上是今天通报的内容，谢谢!

肖瑛：谢谢许健副局长的介绍。下面进入答记者问环节，如果大家有什么问题可以向在座的嘉宾发问，提问请举手，提问前请先介绍所在的新闻单位。谢谢！

媒体问答

中国江西网：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（修订版）2021年1月1日实行后，对我市生态环境领域“放管服”改革、优化营商环境方面有哪些推展作用？

刘广锦：《建设项目环境影响评价分类管理名录》是我国环境影响评价的最重要管理制度之一，确定了有所不同行业的建设项目是否纳入环评，以及具体的环评分类。其中，环境影响报告书、报告表应依法报主管部门审批，登记表则无需审核，在线备案即可。

这次《名录》修订后，对环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的建设项目环评文件做到了修改调整，对一些实施了排污许可注册管理的建设项目，不再拒绝填写环评登记表。比如农副食品加工、设备制造等可以通过排污许可注册管理的行业，以及环境影响较小的蛋品加工、餐饮娱乐沐浴场所、农业垦殖、普通仓库等项目，不再填写环境影响登记表，共涉及40个二级行业；对酒、饮料制造业等26个二级行业，不出工业建筑里的项目，不再划入环评管理，不必须再履行环评申请；对小规模生活垃圾集中处置、副产物脱硝环保工程等51个二级行业，都降低了环评工作等级，简化了环评工作内容。

这次《名录》调整后，预计我市须要报批的环境影响报告书、报告表格数量可再减少10%以上，登记表数量可减少40%以上，大大提高了环评管理工作效能，也为做好“六大位”工作，落实“六保”任务，支持服务中小微企业，助推经济高质量发展起到大力作用。

客家新闻网：全市今年在8个月将近的时间内，完成了2.01万家单位的污水处理许可仅有覆盖工作，主要是采行了哪些具体措施来确保仅有覆盖、不遗漏？

孙卉：实现相同污染源污水处理许可全覆盖，是构建污水处理许可制管理的核心关键。我市坚决将相同污染源污水处理许可“应发尽发”、“底清数明”跨越全覆盖面积工作全过程。主要工作经验和做法有以下三点：一是充分依托“纵向到边、横向到底”的网格化环保监管体系，压实乡镇主体责任。2月份全市以第二次污染源普查数据为基础，通过搜集电力、农业农村等部门资料，结合环评审批、注册备案、辐射安全等系统平台，经检验审查共引入1.86万家污水处理单位。年初县(市、区)污水处理许可专班同志第一时间沉降各乡镇，对应划入管理的排污单位进行拉网式排查，将未纳入2月份相同源表格的企业再次作为新增引入系统。二是充分发挥宣传引领起到，促成企业积极主动办理排污许可申请。为提高企业对污水处理许可工作的推崇程度，推进均须注册工作进度，市、县生态环境部门采用多种途径全方位积极开展宣传，除通过新媒体平台、报纸、网站展开全媒体宣传外，还的组织工作人员按有所不同片区、有所不同行业、有所不同主体召开宣传贯彻培训不会，发放宣传手册和告知函，确保企业应知尽知，通报到户。三是坚实推进排污许可第三阶段“回头看”工作。10月份持续开展底单完整性检查，利用自律竣工验收、排污收费等数据，比对清理整顿系统中的固定污染源底单，对遗漏相同污染源进行复核，对确属遗漏污水处理单位纳入污水处理许可管理，补充污水处理许可均须注册。通过采取以上措施，全市在2月份相同污染源清单确认后，持续创新摸排工作思路，再次排查出追加企业1500家左右，追加亲率7.5%，在确保工作进度的同时，保证了污水处理许可全覆盖面积工作质量。

肖瑛：由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢许健副局长、刘广锦科长、孙卉主任，谢谢各位记者朋友，青睐大家之后注目赣州的生态环境保护工作。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、交流或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！千秋大家工作成功、生活愉快！​​​​