奋力谱写打造现代化大美上饶壮丽篇章-上饶日报-上饶数字报-上饶新闻网

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2021年3月4日 星期四

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　　本报记者 张东红

　　“十三五”上饶答卷

　　■综合实力大幅度增强

　　GDP突破2600亿元，年均快速增长7.7%；第三产业增加值占GDP比重突破50%，连年荣获全省高质量发展先进设区市。

　　■产业发展深层次变革

　　顺利创立全省唯一的数字经济示范区、全国第三个国际医疗旅游先行区，顺利获批全国首批国家中医药身体健康旅游示范区，晶科能源沦为全球仅次于光伏组件销售商。新增省级重点工业产业集群6个、总数约10个，过百亿元产业集群5个、总数达6个。

　　■城乡面貌历史性巨变

　　上饶县后撤县设区。城镇化率预计超过55%，完成棚户区改造2350万平方米，棚改工作受到国务院通报表扬。秀美乡村建设构建“扫一遍”，农村房屋乱辟、垃圾乱倒、坟墓乱挖出等“三乱”现象得到完全根治。

　　■民生福祉全方位提高

　　4个贫困县、542个贫困村、55.7万贫困人口全部解散。新的改扩建城区学校190所，实行医疗卫生项目172个，新扩建农贸市场93个、小公园137个、公共场馆77个，连年获评全省平安建设目标管理先进市。

　　

    2020年“成绩单”

　　全年已完成地区生产总值 

　　2624.3亿元，增长4.1%，

　　增速全省第二

　　财政总收入377.3亿元，

　　增长1.0%，其中税收收

　　进突破300亿元、超过

　　301.9亿元，增长1.3%，

　　增长速度全省第一

　　规模以上工业增加值增长5.0%，增长速度全省第一

　　固定资产投资增长9.3%，增长速度全省第三，其中

　　工业固定资产投资增长17%，增速全省第一

　　社会消费品零售总额增长3.5%，增长速度全省第二

　　城镇居民人均农村居民收入3.96万元，快速增长

　　5.9%，增速全省第四

　　农村居民人均农村居民收入1.59万元，增长

　　8.3%，增长速度全省第二

　　

    “十四五”主要目标任务

　　根据《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》环绕市委《建议》明确提出的今后五年奋斗目标，规划了6个方面31项主要指标任务，并提出了12个方面的重点任务和2个方面的保障措施。

　　2021年发展目标

　　★GDP增长8%以上

　　★财政总收入快速增长6%以上

　　★规上工业增加值增长9%左右

　　★固定资产投资增长8.5%以上

　　★社会消费品零售总额快速增长

　　9%以上

　　★实际利用外资增长6%以上

　　★城镇居民人均可支配收益快速增长8%以上

　　★农村居民人均农村居民收入快速增长8.5%以上

　　★居民消费价格总水平涨幅3%左右

　　★城镇注册失业率4.5%以内

　　★节能减排降碳完成省下达任务

　　一份来之不易的“成绩单”

　　——2020年工作亮点扫瞄

　　市长陈云3月3日在作政府工作报告时说，2020年是极不平凡、极不奇怪、极为不易的一年。在市委的坚毅领导下，全市上下了解贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，专责疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，圆满完成了市四届人大五次会议确认的目标任务。

　　三大攻坚战大获全胜

　　●全省人口第一大县鄱阳县成功摘帽。

　　●污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。全年PM2.5年均浓度29微克/立方米，空气质量优良率96.4%，主要河流断面水质达标率99.77%，饮用水源水质达标率100%。

　　●防止化解重大风险攻坚战获得重要成果。倒数两次被评为政府债务风险控制“绿色区域”设区市。

　　“六大位”“六保”有力有效地

　　●全年为企业减税降费152.7亿元，追加市场主体7.8万户。

　　●633个亿元以上重大项目已完成投资2131亿元、实现年度计划的124.7%。

　　●打造出夜间消费街区16个、社区商业邻里中心5个，推动社会消费品零售总额回落16.5个百分点。

　　●新增城镇就业4.64万人、农村移往劳动力8.49万人，分别已完成年计划的111.8%、118%。构建各类灵活性低收入154.2万人。

　　产业升级提质提速

　　●全年追加规上工业企业375家、净增237家，追加营业收入过10亿元企业15家，上饶经开区主营业务收入过千亿。

　　●投资145亿元的晶科能源“再倍增”项目当年签下、当年建设、当年投产。

　　●投资106亿元的中国电子彩虹超薄高透明叱玻璃项目正式落地，光伏产业生态园落户项目6个；光学产业营业收入快速增长28.5%。

　　●吉利商用车正式下线，爱驰汽车沦为首家大规模出口欧盟市场的中国新创车企，博能客车出口至沙特阿拉伯等中东地区。

　　●出台“铜九条”，正式成立有色金属现货交易平台和供应链金融平台，有色金属产业营业收入突破1300亿元。

　　●耐普矿机、晶科科技上海证券交易所上市，天利科技已完成迁址，成功有限公司闽发铝业，当年追加上市公司4家，总数约8家。 

　　●网易、盛趣等头部游戏企业落户上饶，游戏产业集群初见规模，大数据产业主营业务收益突破500亿元、较上年构建翻番，本土企业任性游戏超过100亿元。

　　●新增上云企业853家、总数达3387家，省市两化融合样板企业23家、总数达123家。

　　●中国联通工业互联网研究院上饶分院正式成立。新扩建光纤光缆221公里，竣工通车5G基站3159个。

　　●上饶被评为“高铁旅游名城”，三清山金沙获批国家级旅游度假区，全年旅游综合收入增长1.6%，在全省率先构建由负安乐乡。

　　●特色农业种养面积突破600万亩，农村土地流转率提升至50%，追加家庭农场758家、专业合作社423家。

　　城乡专责纵深前进

　　●全市启动功能与品质提高项目1041个，余干琵琶湖公园、鄱阳东湖公园、十里槠溪等项目竣工对外开放。

　　●改建棚户区22612套，改建老旧小区75个，我市“推展专业经营单位参与”做法被列为可复制政策机制清单向全国推展。

　　●新扩建公共停车场120个、公园56个、绿地520万平方米、绿道196公里、污水管网近170公里。

　　●建成安置房5945套。

　　●顺利创立国家卫生城市。玉山获评全国文明城市。德兴评为国家卫生城市。

　　●全省率先启动美丽集镇三年攻坚行动，德兴花桥等试点乡镇日益呈现“五美”的崭新面貌。

　　●稳固提升秀美乡村点3587个。新的扩建农村公路1108公里，改建危桥100座。新改建乡村公厕749座，完成农户改厕25.85万户，农村无害化卫生户厕普及率达91.7%。

　　●城乡供水一体化攻坚行动扎实前进，农村集中供水亲率约94.9%。婺源评为全国村庄洗手行动先进县，横峰、婺源获批全省首批美丽宜居示范县。

　　改革开放回头浅走实

　　●“赣政通”上饶分厅全面上线，1352项依申请人类政务服务事项全部开通“在线办理”。

　　●殡葬改革持续深化，火化率和入公墓率维持两个100%。

　　●事业单位改革全面启动。

　　●赣浙边际合作（衢饶）示范区首批15个项目集中于开工。

　　●引进省外项目433个，其中“5020”项目20个、已投产10个。实际利用外资14.6亿美元，外贸出口33.5亿美元。追加高新技术企业283家。追加专利申请量8444件、授权量6256件。

　　社会事业和谐进步

　　●启动中心城区中小学校优化布局两年攻坚行动，集中动工项目20个。

　　●公办乡镇中心幼儿园构建全覆盖。

　　●发放低保和特困人员供养资金14.4亿元、惠及32万人。

　　●启动全国居家和社区养老服务改革试点，新建社区居家养老服务中心213个、老年幸福食堂437个。

　　●上饶美术馆主体竣工。新建体育场馆28个、社会足球场地114块。

　　●极力打好要犯除恶专项斗争收官战，涉黑涉恶案件清结亲率达97.8%。

　　●顺利创立全国反毒样板城市。

　　●了解推进安全生产专项整治三年行动，煤矿企业全部重开解散。

　　自身建设不断加强

　　●持续深化“五型”政府建设，坚决整治“害怕慢假庸散”作风顽疾，着力提升政府管理效能，玉山、万年获评全省首批“五型”政府建设示范县，

　　●严苛按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，及时办复人大代表建议和政协提案420件。

　　●严苛落实中央八项规定及实施细则精神，坦率革职违纪违法案件，廉政建设和反腐斗争获得积极效益。

　　以优异成绩庆典建党100周年

　　——八大关键词看2021年新作为

　　关键词一  创新型城市

　　●建设创新平台。减缓上饶高新区创建国家级步伐。力争培育省级科技企业孵化器2家，追加省级企业技术中心3家、省级技术创新中心1家。

　　●培育创意主体。希望引导企业争创专业化“小巨人”和行业单项冠军，力争培育独角兽企业、瞪羚企业8家，追加高新技术企业300家。

　　●营造创意生态。启动高端人才引入计划、信江工匠培育计划，持续开展招才引智全国行活动，力争引进培育省级以上创意人才和团队10个、市级高层次人才60人、急需短缺人才30人。

　　关键词二  高质量发展

　　●主攻工业、战园区。了解实施产业链链长制。启动晶科能源“三年千亿计划”，推展晶科能源“再倍增”、力争光伏新能源产业营业收入突破750亿元。大力帮助爱驰汽车、吉利商用车、博能客车开拓市场，反对爱驰汽车上市。持续前进铜产业转型升级，大力成立铜保税仓库，做实做大有色金属现货交易平台和供应链金融平台，力争有色金属产业营业收入达到1400亿元。深挖非金属材料产业潜能，力争非金属材料产业营业收入超过350亿元。大力开展骨干企业培育行动，力争追加规上工业企业300家、净增200家、总数突破2100家，新增营业收入过百亿元企业2家、50至100亿元企业5家。确保全市工业园区营业收入超过4000亿元，增长12%以上；其中上饶经开区突破1200亿元，上饶高新区突破600亿元。

　　●做强做大旅游业。推展三清山国家级旅游度假区建设，前进港首片区研发。加快婺源国家全域旅游示范区建设，前进篁岭创5A级景区、力争今年IPO成功。力争全年接待游客2.14亿人次，构建旅游综合收入2230亿元。

　　●发展新的经济。大力实行数字经济“一号工程”，力争大数据产业营业收入突破800亿元，追加营业收入过百亿元企业1家、过10亿元企业5家。深入开展企业“上云用数赋智”行动，力争追加深度上云企业200家、省市两化融合示范企业20家。

　　关键词三  扩大内需

　　●扩大有效地投资。启动“项目六大会战”，重点实施704个重大项目，力争已完成年度投资1800亿元以上。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目转入国家、省里“盘子”。

　　●释放消费潜力。深入实施商贸消费升级“五大行动”，保证社会消费品零售总额突破1300亿元，追加限额以上商贸单位300家。

　　关键词四  区域中心城市

　　●优化区域空间布局。完成《上饶市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作。遵循“西拓、南控、北优、东兴、中融合”思路，进一步拉开城市骨架，加速高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、信江产业新城、龙凤湖科创城、马鞍山板块等城市组团建设，推动信州、广信、广丰“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，增强中心城区核心主导功能和辐射带动能级。

　　●打造高品质城区。已完成城市功能与品质提高三年行动任务，实施城南污水处理厂等49个中心城区根本性城建项目和388个城市功能与品质提高项目。改建老旧小区51个。启动中心城区79个老旧小区供水系统改建工程，消灭二次供水。改建城市棚户区19225套、160万平方米。

　　●突显城市文化承载力。减缓水南历史文化街区、浙赣铁路遗址公园等项目建设，启动文物和历史建筑建档保护行动。

　　●提升城市管理水平。加快公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决问题老城区、老旧小区停车难问题。推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提高城市精细化管理水平。

　　关键词五  乡村大力发展

　　●加速现代农业发展。建设高标准农田28.5万亩，保证粮食种植面积平稳在870万亩左右、总产超过67亿斤。前进特色农业发展工程，追加设施农业3.5万亩、休闲观光农业11万亩。

　　●实行乡村建设行动。增强镇村规划引导，保护好传统村落和乡村特色风貌。前进126个美丽集镇建设。启动实行农村人居环境整治提升五年行动，实行1846个村庄整治建设，加快打造出美丽宜居乡村。新的改建农村公路1000公里，改建危桥50座。力争年经营性收入10万元以上的村超过90%以上。

　　●拓展脱贫攻坚成果。推展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效交会，促进减贫战略和工作体系稳定转型。

　　关键词六  开放型经济

　　●全方位扩大开放。坚决招大引强，后半段开展“三请求三回”“三企入仲”“饶商回归”工程，保证引入“5020”项目20个以上，引入省外资金1000亿元，实际利用外资16亿美元，完成外贸出口35亿美元。大力完备对外开放功能，力争顺利申报上饶综合保税区、三清山机场航空口岸、中国（上饶）跨境电子商务综合试验区，了解推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设。

　　●唤起改革活力。纵深推进“放管服”改革和营商环境提高行动，实施行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审核+承诺制”和“六多合一”审批改革。减缓数字政府建设，推行“不见面”办事，构建政务服务高频事项“一网通筹办”。坚持和完善政务服务“不打烊”，全面实施政务服务“好差评”制度，建设全市统一的“12345政务服务便民热线”。完成事业单位改革。扎实推进国有企业混合所有制改革，鼓励和反对国有企业参予市场竞争。力争上饶银行资产总额突破1800亿元。推进上饶经开区园区金融试点。

　　关键词七  生态文明

　　●持续打好污染防治攻坚战。保证PM2.5年均浓度34微克/立方米以内，空气质量优良率90%以上。减缓鄱阳生活垃圾焚烧发电厂竣工点燃，实现全市生活垃圾焚烧处理利用全覆盖面积。全面推进全市垃圾填埋场“零填埋、仅有封场”。

　　●坚持系统前进生态修缮。加快实行国土空间生态修缮，持续前进“两河一湖”荒废露天矿山生态修复，确保年底前全市荒废矿山修复个数和修缮面积均超过70%以上。极力打好禁捕退捕消耗战。

　　●了解拓展两山切换通道。严格实行市场准入制度，做好污染企业出有清工作。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行污水处理许可制。全面推行领导干部自然资源资产卸任审计。

　　关键词八  人民生活

　　●拓展低收入渠道。增强稳岗扩岗激励，追加城镇低收入4.5万人、农村转移劳动力7.2万人。增强低收入困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。

　　●健全保障体系。深入实行养老服务体系建设发展三年行动计划，新建社区居家养老服务中心85个、老年幸福食堂115个。大力推行“推崇工作法”，坚实作好退役军人服务管理确保工作。完善基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度，创建完善村（社区）卫生室医保评估管理制度机制。积极推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完备分层分类的社会救助制度体系，创建解决相对贫穷的兜底保障长效机制。

　　●发展社会事业。坚持教育优先，全市新改扩建中小学47所，新增学位4.3万个。支持上饶师范学院申报硕士点、江西医专创建本科医学院校。保证市妇幼保健院成功创“三甲”。加快发展文体事业，前进上饶大剧院建设，竣工对外开放上饶美术馆。聚焦庆典建党100周年，举行系列展出艺文活动。办好第五届文博会、第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、第五届市运会等活动。

　　●建设五谷丰登上饶。做好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。坚实积极开展市域社会管理现代化试点工作，推进社会管理体系和管理能力现代化。

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