江西省人民政府图文实录江西内陆开放型经济试验区建设新闻发布会在南昌举行

江西内陆开放型经济试验区建设新闻发布会在南昌举办

新闻发布会现场（文颖 摄）

4月30日，江西省人民政府举办江西内陆开放型经济试验区建设新闻发布会。江西省委常委、常务副省长殷美根介绍江西内陆开放型经济试验区建设的重大意义、战略定位和主要任务。省发展改革委主任张和平讲解试验区近期将前进的主要工作。省政府副秘书长王亚联，省商务厅厅长谢一平，南昌海关关长张格萍参加发布会并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持人新闻发布会。 

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云（文颖 摄）

傅云：各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加省政府新闻办新闻发布会。2020年4月6日，国务院月批准设立江西内陆开放型经济试验区，受到国内外媒体的广泛注目，这是全国第3个、中部首个国家级内陆开放型经济试验区，也是我省第二个覆盖面积全省范围的具有里程碑意义的根本性国家战略，为我省高质量跨越式发展赋予了新机遇，加添了新动能，拓展了新空间，具备深远的历史意义和重大的现实意义。今天，我们非常高兴邀到省委常委、常务副省长殷美根先生，省政府副秘书长王亚联先生，省发展改革委主任张和平先生，省商务厅厅长谢一平先生，南昌海关关长张格萍女士，参加发布会。

下面先请求殷美根常务副省长讲解江西内陆开放型经济试验区建设的重大意义、战略定位和主要任务。

江西省委常委、常务副省长殷美根（文颖 摄）

殷美根：尊敬的各位新闻界的朋友，同志们，为了解贯彻习近平总书记关于对外开放的系列重要论述和党的十九大关于构成全面开放新格局的战略部署，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，2018年年底，省委、省政府对标中央拒绝、顺应发展大势、融合江西实际，提出了创建内陆开放型经济试验区的根本性设想。经过不懈努力，今年4月6日，国务院正式国家发改委同意成立江西内陆开放型经济试验区；4月25日，国家发改委月印发试验区建设总体方案，这是全国第3个、中部首个国家级内陆开放型经济试验区，是时隔国家生态文明试验区之后又一个覆盖全省范围的具有里程碑意义的根本性国家战略，是我省践行“不作样板、勇争先”目标定位的根本性机遇。试验区从正式申报到获批，仅用一年零一个月时间，充分体现了党中央、国务院对江西工作的高度重视、对老区人民的深切关怀，体现了国家发改委等国家部委对我省经济社会发展的大力支持和鼎力相助。我们将高举旗帜、感恩自强，有力有序有效前进试验区建设，希望走进一条以开放促改革、促发展、促创意的新路子。下面，我从三个方面向大家作简要介绍。

一、关于重大意义

设立江西内陆开放型经济试验区，是了解秉持习近平总书记在推展中部地区兴起工作座谈会上重要讲话精神的生动实践，是国家彰显江西的重大政治任务和光荣使命，具有深远的历史意义和根本性的现实意义。

第一，不利于优化我国区域开放新格局。当前，我国内陆地区对外开放水平总体偏低，对外开放重点难点和短板弱项主要在内陆地区，内陆开放型经济试验区是我国新一轮对外开放的重要载体和最重要平台。建设内陆开放型经济试验区，将新形势下我国对外开放的主阵地从沿海地区向内陆地区纵深拓展，不利于内陆地区更好融入全球经济贸易体系，优化形成陆海内外联动、东西双向互济的高水平开放布局，也将进一步重申我国推展建设开放型世界经济的信心和决意。

第二，有利于试验中部地区接续产业转移新模式。去年5月，习近平总书记在南昌开会的推展中部地区崛起工作座谈会上强调，中部地区要积极接续新兴产业布局和转移，更有承接一批先进制造业企业。要不断扩大高水平对外开放，推展优质产能和装备走向世界大舞台、国际大市场，把品牌和技术打过来。建设内陆开放型经济试验区，可为引领沿海地区产业向中部地区转移获取新样板，防止我国实体经济过早过快向境外转移，为中部地区通过大开放增进大发展积累新经验。

第三，有利于探寻革命老区高质量发展新的路径。在党中央、国务院的坚强领导下，近年来，革命老区经济社会发展获得长足进展，主要经济指标增幅位居全国前列，但由于历史欠账较多，部分老区经济社会发展仍然相对滞后，稳固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。建设内陆开放型经济试验区，有利于进一步改善提高革命老区基础设施条件，提高资源配置效率、产业发展效益和营商环境水平，为全国其他革命老区和欠发达地区通过开放更好带入国内外市场、发展特色产业、实现高质量发展获取示范。

第四，不利于开创江西高质量跨越式发展新局面。江西资源非常丰富、要素成本较低、支撑空间较大，尤其是作为沿海腹地、内陆前沿，紧邻粤港澳大湾区、长三角等发达地区，“连南相接北、承东启西、通江达海”的区位优势更加突显。建设内陆开放型经济试验区，可进一步挖掘江西与周边省份合作的潜力，推展承接沿海产业集群式移往，吸引更多先进设备技术、人才等生产要素在江西核心区集中，增强发展动能、减缓转型升级，构建高质量跨越式发展，刻画好新时代江西改革发展新画卷。

二、关于战略定位

根据国务院批复文件精神和国家发改委印发总体方案拒绝，江西内陆开放型经济试验区的战略定位为“三个区”：

第一，内陆双向高水平开放拓展区。充分利用江西独有的区位优势，对外主动融入资源共享“一带一路”，不断扩展对外开放新空间。探索与粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸城市群的合作新模式，接入科技创新资源，构成交通网络、产业有序、要素互融、成果共享的协作关系。

第二，革命老区高质量发展最重要示范区。明显改善赣南等原中央苏区的基础设施条件，打造出国际协同创新创业合作平台、绿色发展投资贸易平台、省际开放合作示范区等功能性平台，推展革命老区更好带入国内外市场、发展特色产业、稳固扶贫攻坚成果、探寻解决相对贫困。

第三，中部地区崛起最重要支撑区。强化与中部地区各省交流合作，探索实施适合内陆地区特点的开放政策和体制机制，创意省际合作模式，加强对话交流、协商重大事项、增强规划衔接，推动基础设施互联互通、公共服务资源共享共享，为新时代中部地区兴起获取有力支撑。

此外，相关区域的功能布局为：南昌都市圈重点打造沦为对接长江经济带的先行区，赣南地区重点打造出成为对接粤港澳大湾区的桥头堡，赣东北地区重点接入长三角地区和海峡西岸城市群，赣西地区重点对接长株潭城市群和成渝城市群，集中力量打造出南昌、赣州、九江、上饶四大对外开放门户。

三、关于主要任务

建设江西内陆开放型经济试验区的主要任务有六个方面：

第一，促进贸易和投资自由化便利化。减缓建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、修改和标准化，实现物流与监管等信息仅有流程采集和监管单位信息互换、监管互认、执法互助。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，引领外资更多投向航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料、医疗、教育、旅游、文化等重点领域。

第二，降低综合物流成本。建设若干内陆无水港，与沿海港口构建无缝对接，将沿海港口管理体系和港口功能内后移，反对开行内陆无水港至沿海港口的集装箱铁水联运班列，逐步增大内陆企业与沿海企业进出口货物物流成本差距。

第三，接续境内外产业集群移往。探寻高质量接续境内外产业移往新模式，创意推展与沿海地区和欧美国家的产业链合作，相结合赣江新区、国家级开发区和发展水平较高的省级开发区，建设一批各具特色的集群式产业链合作园区和“飞地经济”园区，实施科研及孵化前台在沿海和境外、生产及转化后台在内陆的“双飞地”发展模式。

第四，支持老区与大湾区产业合作。支持江西与粤港澳大湾区共建赣粤产业合作试验区，实施“省级领导、市为主体、独立国家运营”的跨区域合作与研发管理体制，以“区中园”方式推动大湾区城市与赣南等原中央苏区产业合作，打造赣粤合作的标志性工程和先行示范平台。

第五，前进科技创新体制机制改革。开展知识产权运用和维护综合改革试验。希望沿海省份研发机构申请江西科学基金资助的研发项目，与江西科研院所合作承担根本性科技攻关任务。主动对接全球创意资源，创建境外科技创新成果移往转化成机制，积极开展“互联网+”新型协同创新合作，打造国际协同创新创业合作平台。推动建设京赣、沪赣、粤赣常态化创新合作平台，资源共享一批技术移往中心和科技服务中心。

第六，加强对外文化交流合作。以陶瓷作为对外文化交流的最重要名片、最重要符号和重要载体，高水平建设景德镇国家陶瓷文化保护传承创新基地，打造出世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷文化交流交易中心，打造对外文化交流新平台，希望走出一条中华杰出传统文化通过不断对外开放促进传承创新发展的新路子。

各位新闻界的朋友，同志们！江西内陆开放型经济试验区是党中央、国务院赋予江西的又一块金字招牌，来之不易、弥足珍贵。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，切实加强组织领导，创新体制机制，明确工作职责，细化制定实施方案，坚实推进试验区建设各项工作，希望将试验区建设成为新时代内陆地区全面深化改革开放的新高地。我的介绍到此结束，谢谢大家！

傅云：谢谢殷美根常务副省长的介绍。下面请求张和平主任讲解试验区近期将前进的主要工作。

省发展改革委主任张和平（文颖 摄）

张和平：各位新闻界的朋友，同志们，大家下午好！在党中央、国务院的平易近人关怀下，江西内陆开放型经济试验区成功获批，这是时隔生态文明试验区之后又一个覆盖我省全境的国家级根本性战略，为我省高质量跨越式发展彰显了新机遇，增添了新的动能，拓展了新空间。下面，我就试验区近期将前进的几项重点工作作一非常简单讲解。

一是成立组织机构。省委、省政府高度重视试验区建设，成立低规格的江西内陆开放型经济试验区建设领导小组，组组长由省委、省政府主要领导兼任，副组长由省政府相关领导担任，成员由省政府秘书长，省委、省政府涉及副秘书长以及省直相关部门（单位）组成。领导小组办公室设在省发展改革委。

二是创建工作机制。为确保试验区建设各项工作任务落到实处，我们正在研究制订江西内陆开放型经济试验区建设领导小组及其办公室主要任务、工作职责。对试验区建设工作实施清单化、项目化管理，创建问题协商解决问题长效机制，定期调度推进试验区建设工作任务。

三是编成实施方案。高标准高质量辟好试验区，规划方案要先行。我们将立足当前、谋划长远，紧紧围绕试验区战略定位，以国家试验区的眼界，对标国际通行规则，自学借鉴先进地区经验做法，的组织高水平专家团队，尽快编制《江西内陆开放型经济试验区建设实施方案（2020-2035）》，细化试验区建设近期工作目标、政策措施、任务表格等，保证试验区建设各项工作落细实施。

四是强化工作抓手。高标准高质量建设好试验区，必须坚决改革先行、坚持项目为王、坚持平台承托。我们将精心谋划、加快实施一批具备独特特色的重大试验试点事项、根本性基础设施建设项目、重大战略性新兴产业项目、根本性双向开放平台建设，推展试验区建设取得实效。

五是加强交流协调。试验区建设是一项系统工程，需要获得方方面面的支持配合。我们将对标对表试验区建设目标任务，继续加强与对口国家部委汇报交会，力争推动国家关于内陆开放的政策、体制机制改革率先在江西探寻实行。我们将对接带入国家战略，创意省际合作模式，在更高水平、更甚广范围内与周边省份构建基础设施互联互通、重大产业协同发展、公共服务共建共享。

六是营造浓烈氛围。试验区建设是事关江西发展、事关全省各界的一件大事。我们正在筹备召开全省内陆开放型经济试验区建设动员大会，吹响高标准高质量建设试验区的“进军号”；邀请国内一流专家学者讲授开放型经济试验区、自贸区的有关做法和经验；在中央媒体、省内媒体上发表宣传讲解文章，着力营造真试验、勇对外开放、诛改革、促发展的浓厚氛围，凝聚推展试验区建设的强劲合力。

朋友们、同志们！试验区成功获批，只是万里长征第一步。省发改委将在省委、省政府的坚毅领导下，担当作为、狠抓落实，有力有序有效前进试验区建设和发展，为推动高质量跨越式发展、刻画好新时代江西改革发展新画卷做出新的更大贡献。谢谢大家！

傅云：谢谢张和平主任的讲解。下面转入发问环节。提问请举手，发问前请通报一下所在的新闻机构。谢谢！ 

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：刚刚殷美根常务副省长介绍了试验区建设的重大意义、战略定位和主要任务，试验任务显然繁重艰难。我想请问张主任，江西想从哪些方面为完成试验任务创造良好条件？

张和平：谢谢您的发问。建设江西内陆开放型经济试验区，既是党中央、国务院交给江西的一项根本性政治任务，又是江西实现高质量跨越式发展的根本性机遇。为有力有序有效前进试验区建设，我们将重点从以下五个方面获取确保反对：

一是建设对外开放通道。优化地下通道空间布局，加快建构以水陆空运输无缝接入、铁海江海多式客货和通关一体化为特征的现代交通运输体系。建设向南对接粤港澳大湾区、向东接入长三角地区和海峡西岸城市群、向西接入长株潭城市群和成渝城市群、向北对接京津冀地区和新的亚欧大陆桥的对外开放地下通道。

二是打造出开放平台。进一步提升各类开放平台的功能定位和起到，鼓励构建错位协调发展，增进各开放平台在政策要素、信息物流、产业发展上协同合作。减缓南昌、赣州和九江综合保税区建设发展，推展江西井冈山出口加工区在条件具备时整合优化为综合保税区。尽快完善南昌航空口岸、九江水运口岸各项功能。鼓励现有各类登录口岸共用查验设施，增进开放平台扩能提效。

三是培育开放主体。强化外贸转型升级基地建设，延伸产业链，促进加工贸易向价值链中高端升级。激发市场主体活力，推动企业提升技术含量、提升产品质量、创建自主品牌、创建营销网络、提升自营出口比重。鼓励具备条件的企业转入关键零部件和系统集成制造等高端环节，培育国际合作竞争新的优势。

四是营造良好营商环境。大力转变政府职能，深化“放管服”改革，探索创建与试验区建设相适应的行政管理体制。全面推进行政审核和行政服务标准化。推动关联、相似类别的审批事项全链条取消、劳改或委托。实行建设项目牵头竣工验收，实现“一口法院”、“两验终验”。以大数据、云计算、区块链技术为承托，竣工“赣服通”Ultra，打造出全国“一网通办”标杆。积极开展营商环境试评价，以评促改、以评促优。进一步传输企业开办时间，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预，不断提升监管和服务水平。

五是融入国内外产业链价值链。以对外开放为产业赋能，以合作充分发挥比较优势，聚焦“2+6+N”产业体系和六大优势产业，实施铸链强链补链扩链工程，提高我省产业链竞争力，做到大做到强我省航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业。例如，强化与粤港澳大湾区、长三角地区等产业合作，接续电子信息等产业集群式移往，深化在感知交互、虚拟现实应用于等领域的国际合作，减缓向高附加值环节伸延。深化基因工程等领域开放合作，逐步向优质仿制药制剂、原研药制剂等环节延伸。前进中药经典名方产业化，研制一批现代中药新品种。支持与粤港澳大湾区协同建设新能源产业集群，向新能源汽车研发制造环节伸延。

总之，我们将以全球化的思维、国际化的视野，对标国际通行规则，自学先进设备地区经验，以更开放的举措、更高质量的服务，打造新时代内陆地区全面改革开放的新纪录地。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：作为全省开放型经济牵头部门，请问省商务厅下一步将从哪些方面采取措施，推展全省开放型经济的高质量跨越式发展，前进江西内陆开放型经济试验区的建设？

省商务厅厅长谢一平（文颖 摄）

谢一平：谢谢这位记者朋友的发问。近年来，省商务厅在省委、省政府坚强领导下，抓招商阔投资、捉出口减份额、搭乘平台拓通道，全省开放型经济获得较大发展，主要指标居中西部地区前列。今年一季度，全省进出口总额861亿元，出口592.7亿元，分别增长15.7%、11.6%，增长速度居全国第一。实际利用外资33.3亿美元、增长6%，利用省外项目资金1769亿元、快速增长7.6%。下一步，我们将采取四方面措施，全力推进试验区建设，推展开放型经济高质量发展。

（一）对接两个大局。一个是接入带入“一带一路”大局，扩展深化与日韩、东南亚、非洲、欧洲等“一带一路”沿线地区的投资、贸易、项目合作，提升对外开放水平。另一个是对接带入国家区域发展大局，深度带入粤港澳大湾区、长三角经济区，前进产业对接、项目对接、平台接入、通道对接。

（二）推展三外联动。加大招商引资力度，重点积极开展电子信息、航空、中医药等一系列产业链招商，引入一批“5020”重大产业项目。完善推广数字外贸平台，统筹推进一般贸易、加工贸易、服务贸易，稳住外贸基本盘，提高国际市场份额。以对外承包工程和对外投资合作为主体，推展生产能力合作、资源合作，造就项目引进、商品出口，构成外资外贸外经同步发展新格局。

（三）培育四大新动能。一是培育跨境电商。推进南昌、赣州、九江跨境电商综试区建设，前进南昌国际快件监管中心二期建设，打造新的增长点。二是培育口岸经济。着力打造出南昌昌北国际航空货运枢纽、赣州国际陆路货物集散地、九江水运区域航运中心，大力发展货运包机、定班航线，稳定旅客列车赣欧班列、铁海客货、水运“天天班”，前进货代、跨境物流、金融服务等配套产业发展，增进口岸经济产业挤满。三是培育会展经济。前进“一城一展”“一产一会”，引入大型展会，办好节庆赛事，培育一批组展、设计、搭起服务企业，打造会展产业链条。四是培育数字经济。推进新一代信息技术在商务领域应用于，发展电子商务、云上招商、线上展会，提高商务经济数字化水平。

（四）夯实五大平台。一是提高产业接续平台。申报设立江西自贸区，推展国家级经开区创新提升，做到大做到强主导产业。二是发展投资增进平台。推动在欧美、香港、日韩、上海等境内外设立一批开放型经济联络中心，提高投资增进能力。三是打造出重大活动平台。精心办成“三请求三回”暨“三企”入赣大会、瓷博会、药交会等根本性活动，着力点评重大项目、投资环境。四是扩展口岸开放平台。提高南昌、九江、赣州综保区发展质量，申报建设一批功能性口岸。五是推进境外合作平台。前进赞比亚（江西）工业园、江西（马来西亚）现代农业科技产业园，以及德国、美国、日本（江西）公共海外仓建设运营，提升境外合作水平。

这个问题我就问到这里，谢谢。

香港商报记者（文颖 摄）

香港商报记者：方案中提及“建设对外开放通道、打造开放平台，营造较好营商环境”，请问作为对外开放一线部门，海关将如何反对江西开放平台建设、前进贸易便利化，推动江西内陆开放型经济试验区建设？ 

南昌海关关长张格萍（文颖 摄）

张格萍：谢谢您的发问。江西内陆开放型经济试验区的获批，是我省减缓对外开放的根本性历史机遇。实施试验区建设任务，我们海关责无旁贷、义不容辞。

近年来，江西对外开放步伐不断加快。外贸规模更“大”，今年一季度进出口、出口增速居于全国第1位；对外开放平台更“多”，昌北国际机场、九江城西港、赣州国际陆港和黄金机场4大口岸引导开放，南昌、九江综保区等4大类似监管区域优化升级，进境肉类、整车等7大指定口岸功能扩展完善，跨境电商、国际邮快件等3大新兴业态交易全球，基本构成横贯南北、覆盖全省的开放格局；口岸营商环境更“优”，我省进口、出口整体通关时间居于全国第8、第4位，均居中部地区第一，通关与沿海同样效率基本实现。

下一步，南昌海关将坚决贯彻落实中央决策部署，严肃按照《海关总署 江西省人民政府合作备忘录》的有关要求，全力以赴反对试验区建设。

一是搭平台，助推打造内陆双向对外开放新纪录地。统筹开放平台建设，变换用好指定口岸功能，反对做大航空货运平台，做强陆港货运中心，做优水运区域性航运中心。发挥综保区起到，落实国务院增进综保区发展“21条措施”，反对建设加工生产、研发设计、物流分拨、检测修理、销售服务“五大中心”。服务新兴业态发展，支持做到大做到强劲跨境电商综试区。

二是打通道，助推形成“水陆空网”新格局。持续打通水上通道，推展江海往返、江海客货；打通陆上通道，服务赣欧班列双向南丫岛、常态运行；切断空中通道，支持机场加密航班、加密航线；切断网上地下通道，促进跨境电商、国际邮件、国际快件加快发展。

三是优环境，助推贸易便利化水平新的提升。积极开展新一轮“通关与沿海同样效率”专项行动，实施“十百千万”服务计划，推动自贸区60项海关监管创新制度落地起效，争取“两类通关”“两区优化”等海关改革在我省率先实施，推动海关高级证书企业进口免除担保验放等制度在我省先行先试，进一步提效降费，提高贸易便利化水平。这个问题我就问到这里，谢谢！

傅云：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位公布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注江西内陆开放型经济试验区建设的先前进展情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源： 江西省人民政府网