《抚州市抚河流域水污染防治条例》新闻发布会召开-中国水网

12月20日下午，《抚州市抚河流域水污染防治条例》(以下全称为《条例》)新闻发布会在市政府新闻发布厅开会。抚州市人大常委会副主任余建平、市政府副市长方百春出席会议，分别就《条例》的制订与实施情况、《条例》的贯彻执行做到了解解读及重要讲话。

余建平表示，制定实施抚州市抚河流域水污染防治条例，不利于依法解决问题抚河流域水污染防治工作中存在的引人注目问题，是改善抚河流域水环境的客观需要，也是前进抚州生态文明先行示范市建设、打下水污染防治攻坚战的重要措施。法律法规的生命在于实行，法律法规的权威也在于实施。《条例》已经公布，将于明年7月1日生效实施。全市上下要将宣传、实施本《条例》作为普法依法治理的最重要任务，作为保护和改善抚河流域水环境、确保饮用水安全、前进生态文明建设的重要举措。

方百春说道，抚州作为全省唯一的生态文明先行样板市，近年来，市委、市政府高度重视生态环境保护工作，着力打好污染防治攻坚战，在全市上下的共同努力下，目前抚州市抚河流域水污染防治工作措施有力、效果较好，水环境质量持续改善和提高，抚河流域地表水水质总体优良，断面水质考核均超过了标准要求。市人大常委会从构建水环境保护的长效机制着眼，制订出台《条例》，这对于抚州市水环境保护十分必要和急迫，必将进一步推动抚州市水污染防治工作的制度化和长效化，真正构成“以法治水”的良好局面。

随后，涉及部门领导就《条例》问记者发问。其中，市民颇为注目的问题，与大家息息相关的方面有：

记者：《条例》在改善提升抚河流域水质和水量，确保饮用水安全方面，有哪些举措?

市人大常委会法工委曾喜龙主任：《条例》除了强化政府及其部门的涉及设施建设、确保、监管职责外，还从以下7个方面进一步完备了饮用水水源、湖泊水库和特殊水体的维护规则：

一是细化抚河流域水体仅有域性禁止事项。如，禁令向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液、工业废渣、垃圾等。

二是细化饮水水源保护区定保护区全禁事项。如，禁止在饮用水水源保护区和定保护区专门从事网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、播种养殖，弃置或者挖出畜禽等动物尸体，采砂矿业等。

三是细化饮水水源一级二级保护区全禁事项。如，禁止在饮用水水源一级和二级保护区设置排污口，新建扩建改建废气污染物的建设项目，使用燃油机动船，在水体清洗车辆或者动物，使用农药，丢弃农药、农药包装物或者清除药局器械，专门从事餐饮、娱乐项目经营等。

四是细化饮水水源一级保护区特别禁止事项。如，禁令在饮用水水源一级保护区新建扩建改建与供水设施和保护水源牵涉到的建设项目，与供水和保护水源无关的船舶航行、船舶停靠，专门从事农作物栽种、畜禽饲养、旅游、游泳、钓鱼、露营、野炊、水上运动等有可能污染饮用水水体的行为等。

五是细化特殊水体保护区禁令事项。如，禁止在县级以上政府划界的类似水体保护区内，新建排污口，新建改建对水体产生污染的建设项目，改建减少排污量的建设项目，采砂矿业等。

六是细化江河湖泊水库水产养殖禁令。禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥展开水产养殖，禁止在水库专门从事网箱养殖等污染水体的活动。

七是细化船舶污水船舶垃圾排放禁令。禁令向水体倾倒船舶垃圾，禁令将船舶残油废油排入水体，船舶废气含油污水、生活污水应该合乎排放标准。

记者：针对抚州市抚河流域实际情况，《条例》规定了哪些有特色的水污染防治措施?

市司法局江木根副局长：《条例》融合抚州市实际，在立法权限内，主要从以下5个方面创新制度设计，后脚预防关口，提升防治标准：

一是建立河道岸线管理制度。具体在抚河干流和一级支流河道岸线两侧向陆地伸延三十米范围内，除公共基础设施外，禁止新建建筑物、构筑物及其他设施。具体抚河干流和黎滩河、临水、崇仁河等流域面积二千平方公里以上的抚河支流，以及流域面积小于二千平方公里但具备饮用水功能的河流，其河道岸线两侧向陆地伸延一千米范围内，禁止新建、扩建、改建各类高能耗、高污染、高废气建设项目。

二是规划城镇雨污分流建设。为了推进雨污分流工作，以更小的社会成本实现更大的社会管理效益，要求建设单位在新建、改建城镇住宅的阳台(阳台)设置污水管道，要求新建、改建、扩建城镇灌溉设施符合雨水、污水分流的要求。

三是污水污泥处置同步考量。立法调研找到，污水处理中产生的污泥处理无以，是抚州市水污染防治工作中不存在的实际问题。在敦促政府统筹建设污泥集中处理处置设施并协调解决存量污泥处置问题的基础上，《条例》针对增量问题将关口后脚，要求新建、改建、改建工业废水和生活污水处理设施，同步确定污泥处置处置方案。

四是严控有害污水污泥处理。拒绝分类搜集和处理所含毒有害水污染物的工业废水，不得溶解废气。实验室、检验室、化验室产生的废液应当按照国家有关规定单独搜集并安全处理。禁令擅自灌入、堆放、弃置、遗撒污水处理中产生的污泥，禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥。

五是提高污水处理入水标准。新建、改建、改建污水集中处理设施的出水水质应当超过《城镇污水处理厂污染物废气标准》一级A标准，现有设施达将近一级A标准的要限期提标改造;企业搜集、处理其工业废水，且不排入污水集中处理设施的，其出水水质应当超过一级A标准，约将近一级A标准的也要限期提标改建。

抚河流域占到抚州市国土面积约83.5%，抚河是抚州的“母亲河”。而《条例》的出台，将更有力地解决问题好抚河流域水污染防治工作中不存在的引人注目问题，贯彻实施好该《条例》将使“母亲河”，真正水清岸绿，鱼翔浅底，让抚州人民喝上干净水，让抚州人民更有幸福感、安全感、取得感。

编辑：徐冰冰