书写好绿色发展答卷——吉安市“十三五”期间生态文明试验区建设纪实

一元复始，万象更新。行走在庐陵大地，满眼都是春天的颜色，青山绿水、花团锦簇，一幅江山如画的生态文明建设美好图景，正在庐陵大地上铺展开来……

吉水盘谷同江万亩稻渔基地  发改委提供

泰和县岱头梅陂湾 

万安西朗山风景  李小明 摄

赣江之滨美容师         宋国裕   摄 

永新县禾川镇庆柚园          陈汝纬  摄

绿色，始终是吉安高质量发展恒定的主旋律。当时光倒流返5年前，2016年2月，习近平总书记巡视江西时殷切叮嘱，“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提升相辅相成、相得益彰的路子。”同年，江西与福建、贵州一同被列入首批国家生态文明试验区。

吉安，享有得天独厚的绿色生态优势。如何打好“绿色”这张王牌，书写好绿色发展答卷？吉安牢记总书记嘱托，稳固竖立“生态强劲市”战略，大力贯彻绿色发展理念，在绿色经济发展、体制机制改革创新、生态环境建养等方面展开全力探索，深化改革创新，大胆先行先试，全面打开了生态优先、绿色发展新的征程。

“十三五”期间，共争创“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国生态保护与建设示范区”“国家循环经济示范城市”等19项国家级及24项省级样板试点，全市森林覆盖率提高至67.7%，全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气质量优良率约94.3％，国家地表水考核断面水环境质量位居全省第一、全国第28位，迈出了打造美丽中国“江西样板”上回头前列的坚实步伐。

绿色是理念，也是行动

——坚决一张蓝图绘到底，生态理念深入人心

在吉安，活跃着这样一支服务队，他们参与河道保护、垃圾清理、文明劝导、以防溺水宣传等爱河护河志愿服务……他们就是“河小青”。

人人参与，人人共享。全市组建村级生态文明志愿服务队76支、“河小青”志愿服务队260余支等，越来越多的生态文明志愿服务队参予到生态文明志愿服务活动中，宣传推广绿色发展主流价值观，全社会生态文明共建共享良好氛围日益浓烈。

绿色不仅成为吉安人民共同的理念，更是党委政府咬定青山不放松的行动方向。恪守绿色发展理念，吉安坚决一张蓝图所画到底，系统谋划、高位推展，从顶层规划设计，到工作机制建立，再到制度体系建设等，全方位考量生态文明试验区建设的系统性，让生态理念深入人心。

顶层规划设计一张蓝图绘到底。制订了《关于深入贯彻<国家生态文明试验区（江西）实施方案>的意见》，提出了24项具体任务、六大生态重点工程及33项重点制度、100个重大项目，生态文明建设的总体思路和基本路径进一步明确。截至目前，33项重点制度改革已基本完成，全市100个重点项目已完工项目85个，总计已完成投资1263.7亿元，占到计划总投资的82.45%，总体进展成功。2016年以来，共实施了80余项涉及制度，试验区建设确认的33项重点制度创意任务已经全面完成，15项改革经验选入全省改革样板优秀成果，生猪生态化养殖、绿色殡仪改革、森林和野生动植物资源维护等改革走在全国前列，形成了一批生态文明“吉安经验”，初步搭起了生态文明现代化治理体系。

严格生态文明“一把手”负责。吉安从贯彻“两山”理论、前进绿色发展的政治站位，高度重视生态文明建设，出台了实施方案，明确全市生态文明建设的目标定位、总体思路和基本路径，始终把“生态+”理念跨越到经济社会发展全过程。市、县党委政府正式成立了“一把手”负责制的生态文明试验区建设领导小组，每年定期召开领导小组会议，部署推进全市生态文明建设工作，倒数四年向市人大报告全市生态文明试验区建设情况，推展长江经济带发展、河（湖）长制、林长制、生态环委会工作体系不断健全，构成了纵向到底、横向到边、各负其责、统筹推进的生动局面。

用好考核评价指挥棒。创建了“一年一评价、两年一考核”的生态文明建设考核评价体系，完成了市、县两级生态文明中期考核及绿色发展指数年度评价工作，生态文明建设中期考核评价成绩进入全省第一方阵，2018年度公众生态环境满意度全省第一，并沦为首次突破90%的设区市，2019年度高质量发展美丽中国“江西样板”考核指标位居全省第二。

绿色，沦为吉安发展最耀眼的底色。“十三五”期间，吉安整理提炼生态文明“吉安经验”44个，其中15项改革经验选入全省生态文明改革示范优秀成果并取得通报表扬。“林权抵押融资前进国家储备林建设”和“遂川县千年鸟道护鸟联盟”两项创新举措入选国家生态文明试验区改革措施及经验做法推广清单，绿色殡仪综合试点改革选入国家民政部优秀案例，保护森林和野生动植物资源经验得到国家林草局肯定。

绿色是担当，也是彰显

——打好蓝天、碧水、净土保卫战，

打造“看见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽家园

赣江母亲河穿城而过，将264公里留在了吉安境内。如今，赣江两岸湿地公园、生态绿线、城区绿化联片成景，赣江美丽岸线精美呈现。

5年来，我市既坚决系统治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战、攻坚战，又坚决生态优先，打造“看得见山、望得闻水、记得住乡愁”的美丽家园，生动诠释了绿色发展既是治山理水，也是显山露水的生态理念。

拥有甜美的空气、清洁的水源，还有干净的土壤，是人民群众对生态环境最基本的需求。对此群众需求，我市深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，合力攻坚。

——在蓝天保卫上攻坚。深入开展“四尘三烟三气”、“降坡封尘”等污染整治专项行动，市中心城区率先积极开展“以克论净·深度洗手”试点，积极探索“精益环卫”新模式，会同中科院开展大气污染源排放清单与颗粒物来源解析、中心城区通风廊道等课题研究，从源头防控、系统管理上下功夫。全面增强城区烟花爆竹储运、销售、施放管理，全市基本构建了居民区零燃放。

——在关爱碧水上攻坚。深入开展“清河护河”行动，将岸线、水域垃圾纳入第三方管理并构建全覆盖面积，推进城区黑粪水体治理、农村生活污水处理、船舶污染接收站，中心城区4条黑粪水体的整治工作如期完成，劣Ⅴ类水全面歼灭，全市45个规模以上入河排污口实现达标排放,全市生活污水集中于处理率97.1%，较2015年提高15.1个百分点。强化对河道砂石“采行、运、售”全过程管理，赣江河道砂石资源全面实行政府统一经营管理，将全市赣江沿线97个私营砂厂整合为19个，实现“四统一”。推进赣江两岸湿地公园、生态绿线、城区绿化联片成景，全力打造出赣江美丽岸线。

——在城主净土上攻坚。狠抓城镇生活垃圾管理，全面推行垃圾分类工作，竣工垃圾分类车站（亭）142座，中心城区餐厨垃圾处理中心、建筑垃圾处置基地、医疗废物集中于处置中心改扩建等重点项目相继投入使用。狠抓生猪规范养殖管理，在全省率先出台生猪生态循环养殖小区建设、审批、规划建设方案，38个建成运营的生猪生态循环养殖小区生态效益凸显，全市禁养区内退养率保持100%，畜禽粪污资源化综合利用亲率约97.68%。狠抓土壤污染管控和修复，建立了污染地块名录及其开发利用负面清单，实施了土壤污染防治修缮“三大工程”，推展21.17万亩土地综合整治与生态修缮。

既做好治山理水文章，又做好显山露水文章。吉安坚持生态优先，有效管控生态红线，让吉安山林田湖草绽放新的生机，同时，突出自性整洁，全力打造出美丽乡村。

吉安投资近亿元创建“丘上林草丘间塘，河谷滩地果渔粮”的泰和千烟洲模式，入选联合国全球生态修复“百佳”。千烟洲以山水林田湖草生命共同体试验区为契机，统合自身优势，积极探索生产生活生态“三生”共荣、人居环境综合治理、林下经济发展新模式。

这些年，吉安突出念好“辟、造、管”三字经，实行了新一轮退耕还林、山水林田湖草生态修复等工程，国家储备林基地建设开创了“吉安模式”，造林面积突破61万亩。实施闻缝挂蓝、块状植绿、斑点绿化，城区建成区绿化面积8871.87公顷，绿化覆盖率45.7%。

开放式木栅栏，各式小盆栽，小甜美民宿，欧式风情的建筑“苏莲托”……从头到尾的文艺范，曾经的贫穷小山村如今已逆身兼集农家乐、精品民宿、咖啡屋、乡村酒吧等新的业态于一体的乡村“度假村”，坐落于井冈山黄洋界山脚下的案山村，正向快乐美丽新村加速蝶变。

这些年，吉安着力打造美丽乡村。突出清净整洁，做到美的内涵，在京九铁路沿线、赣粤高速公路及主要国、省道沿线打造了一批“闻山闻水、忘记乡愁”的美丽乡村示范带，并累计建成新农村建设村点22114个。

绿色是维护，也是发展

——在维护中发展，在发展中维护，

加快建构绿色发展新格局

“像维护眼睛一样维护生态环境”，生态环境保护优先，更被迫践行绿色发展理念，构成绿色发展格局，走绿色可持续发展之路。

吉安将“绿色”理念全面秉持到发展的全过程，贯彻绿色发展理念，在维护中发展，在发展中保护。环绕“1+4+6+1”产业体系，按照高质量跨越式发展的拒绝，发挥生态优势，做好结合文章，不断提高经济发展“绿色含量”，在绿色生态产业上做到“乘法”，在落后产能上做到“除法”。

在绿色生态产业上做到“乘法”。绿色工业质量提高。大力发展战略性新兴产业，着力建构了电子信息、绿色食品、先进设备生产、新型材料、生物医药大身体健康“1+4”产业体系，全市电子信息产业主营业务收入达1700亿元，全市高新技术产业、战略新兴产业增加值占到规模工业比重超过52%和30%，占到比均居全省第一。全面布局大健康产业，康养旅游、中医药等细分产业竞相发展，“药、医、养、游、取食”五位一体大身体健康产业体系基本创建。绿色农业发展壮大。推进井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材等六大富民产业规模化、标准化、生态化、品牌化发展，六大富民产业种植面积突破200万亩，稻虾（渔）综合种养6.5万亩，林下经济作物栽种面积56.8万亩，全市获得“三品一标”证书农业品牌共298个，井冈蜜柚纳入央视国家品牌计划。生态旅游全面开花。深入实施“全景吉安，全域旅游”战略，扎实前进15个旅游集聚区、20个旅游特色小镇、50个旅游特色村、100个民宿点建设，被评为“首批全国生态旅游胜地”、“新时代·中国绿水青山最佳旅游名城”等荣誉称号，井冈山获批全省全域旅游示范区和“两山”实践创新基地，初步构建了“三区一网”旅游景观体系，“红色发祥地，山水吉安”旅游品牌进一步唱响。

在领先生产能力上做“除法”。在项目引进、实行等方面严把准入关，对环保可信度不高的项目不引进、不实行，坚决否决了一批“两高一资”项目。2016年以来，共重开煤矿26家，解散核定生产能力119万吨/年，全市单位GDP能耗指标值连续5年维持全省最低。减缓传统制造业和加工业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用，早日实现优化升级、提质增效。坚决“以亩均论英雄”，全面提高园区投放产出率、资源利用率和土地开发度，加大研发地下空间，提升园区集约核心区发展水平。减缓前进节能环保产业发展，严苛实施禁止洋垃圾入境，实现电子废弃物、废纸等零进口。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。回头绿色发展之路，书写好绿色发展答卷，迎接崭新的“十四五”，吉安绿色兴起正当时。

文/ 黄斌、井冈山报全媒体记者 罗仁瑾