宜春市地方立法守护好当地一汪“温汤”

开栏的话

我省即将转入2021年“两会时间”，其中，省十三届人大五次会议将于1月26日在南昌开幕。为深入理解一年来人大工作前进以及各级代表履职情况，更加生动地展现人大工作最新成果，日前，省人大常委会办公厅重新组建人大工作采访团前往宜春、萍乡采访。

在此次采访活动中，记者深入基层、深入实际，了解到宜春市人大侧重地方立法质效，前进科学立法、民主立法、依法立法；萍乡市芦溪县人大开启民意“直通车”，优化拓宽人大监督渠道；萍乡市白源街道人大代表联络站线上线下一体化平台让民意直通“不断线”；宜春市人大代表担当社会责任，助力贫困户可持续增收……从今天开始，晨报开办“迎‘两会，看变化’”专栏，陆续刊发从宜春、萍乡两地带回的报道。

宜春市明月山被誉为中国温泉之乡，为科学铁矿、合理利用水资源，2018年，宜春市人民代表大会常委会制订实施该市首部实体法——《宜春市温汤地热水资源保护条例》（以下全称《条例》）；为了使条例真正得到有效执行，两年来宜春市人大常委会一直致力于条例的贯彻落实，使温汤地热水获得真正的维护，是我省地方立法工作蹄疾步大位的缩影。在省第十三届人民代表大会第五次会议召开前夕，记者前往宜春探访地方立法如何提升质效、务实管用保护当地特色资源。

坚决精细化立法 着力提升地方立法水平

温汤丰硒地热水资源是大自然彰显宜春的宝贵财富。在宜春明月山温泉风景名胜区温汤镇中心一口古井旁，一块石碑上印刻一则公告——《宜春市温汤地热水资源保护条例》自2018年9月1日起实施。为了守护好一汪“温汤”，宜春市取得立法权后，制定的第一部地方性法规即为《宜春市温汤地热水资源保护条例》。

“地方立法，质量是关键。”宜春市人大常委会法工委主任简火根说，宜春市人大常委会坚决精细化立法，着力提升地方立法水平。

与此同时，为有序推进《条例》贯彻实施，通过不断完善规划，2020年4月宜春市政府官网向社会发布了《宜春市温汤热水资源开发利用与保护规划（2020~2025年）》，明确了温汤地热水的开发利用方案、保护措施、产业发展与规划执行等内容。

记者在温汤镇走访期间，既感受到了游客热情，也看到了当地对地热水资源的保护。比如，明月山景区多家酒店安装了集中于循环冷却系统，该系统可对温泉水重复利用，节约效果显著。明月山假日度假酒店总工程师陈伟介绍，安装了循环冷却系统后，该酒店每月大约能节500吨水。

持续跟踪问效 促进康养产业平稳发展

制度的有效地继续执行要坚决真抓实干。《条例》月实施后，宜春市人大常委会将其贯彻落实情况，作为年度监督计划的最重要内容，先后通过连续两年执法检查，持续追踪问效，增进宜春旅游康养产业健康稳定长远发展。

宜春市人大常委会办公室四级调研员叶梓介绍，结合2019年执法检查第一阶段的工作效益，从2020年4月至6月，该市人大常委会法工委和外侨民宗工委成立执法检查组，多次赴明月山管委会，实地调研了解，构成检查报告，针对执法检查找到的问题，形成意见建议，及时反馈给明月山管委会。

为推进地热水资源维护，宜春市运用了智能化手段，如明月山智慧水务信息化项目，通过成立200多个远端数据采集站点，对辖区内供水生产运营状况等全面管控。“一些重点用水大户一旦用水微克，可以第一时间发现并预警。”叶梓讲解。此外，宜春市加大采补均衡水源地环境保护，启动温汤村下大坪组整体迁往、严格封山育林等相关措施。

初步形成开发保护和利用“温汤”的良好氛围

记者注意到，通过宜春市人大常委会倒数两年执法检查，宜春市人民政府和有关单位、部门依法维护和开发地热水资源的法律意识明显增强，初步形成了全社会共同解读、反对、因应温汤地热水资源研发维护和利用的良好氛围。

采访行程尾声，记者从宜春市人大常委会了解到，宜春市人大常委会还将持续追踪问效，敦促市人民政府及有关单位、部门不断加强温汤地热水资源维护、研发和可持续利用，增进宜春旅游康养产业健康稳定长远发展。