江西景德镇：为国家试验区建设营造更优营商环境

流程做“减法”，服务做到“乘法”，让企业和群众办事便捷；创新完备体制机制，落实增税降费政策，为企业发展“减负增能”；打造出人才“强磁场”，为国家陶瓷文化传承创意试验区建设聚人才……

近年来，景德镇市将优化营商环境作为高质量发展的重中之重，通过改变服务理念、改进服务方式、提高服务水平，持续深化“放管服”改革，把千年瓷都打造成为创意创业的新高地。

做好“保姆式”服务 当好企业“贴心人”

走进景德镇市行政服务中心办事大厅，窗口秩序井然，不知排起的长队。“以前‘跑窗口’，现在‘用端口’。”景德镇市贝汉美陶瓷有限公司账务总监吴墩权说，如今像办税这样的业务，企业办事员最多跑一次，剩下的申请基本可以在线上操作者。

办事大厅的服务水平，是一个地方营商环境优劣的集中体现。近年来，景德镇市从优化政务服务入手，打造“四最”营商环境，以企业群众办事需求为导向，对标全省先进，持续深化“放管服”改革力度，推出“三免一减一增”举措：为新的办企业免费刻字首套印章、获取双向免费寄递、免费帮代办服务，增加跑腿次数，增强办事体验感觉。

景德镇市行政服务中心

“办事大厅工作人员的服务态度，代表着景德镇的形象。”景德镇市行政服务中心管理委员会副主任曹宇表示，为进一步提高服务效率，办事大厅设置了服务台，获取业务咨询和引领服务，同时，组建志愿服务队伍积极开展帮办驻华服务，破解了群众办事“难点”，疏浚了公共服务“堵点”，有效地提高了企业和群众的满意度。

“这样‘保姆式’服务的背后是互联网技术的承托，更是各单位超越部门壁垒，实现资源共享，齐心协力为民办事的思想意识提升。”曹宇说道。

在景德镇市住建局的办事窗口，电脑显示“新的五中环线道路建设工程”项目审核法定办结期限是22个工作日，而实际上2个工作日就办结。景德镇市住建局政务服务科负责人苏友才讲解，工程建设项目审核牵涉到19个部门，过去企业跑完一套流程要花半年时间，现在通过办事流程整合优化，各部门按照规定时间在线上展开“流水线作业”，效率倍增。

在景德镇市市场监管局的“红旗窗口”——波波工作室，企业开设业务办结时间从2019年的3个工作日，延长到了现在的1个工作日。这个窗口还收到过景德镇首张“四十五证合一”营业执照、首张“电子营业执照”、实现公司注册全程电子化。

“省局打通了数据平台，企业数据必要从省里推送过来，省却了大量申请。”波波工作室负责人吴波说，时间就是金钱，相结合网上筹办、自助筹办、异地办、购票办、怀缺办等手段，让市场主体办事途径大为拓展，企业可以把节省下来的时间用于发展。

创意完善体制机制 为企业减负减轻“痛点”

今年上半年，总投资60亿元的永泰汽摩机电工业小镇项目从接入、洽谈到最终落地，乐平市仅用30天。高质量、高效率做好服务工作，保障项目快速落地是景德镇优化营商环境的另一抓手。

景德镇市正式成立了由市委书记、市长任组长的市优化营商环境工作领导小组，将每个月的6日订为“企业服务日”，领导干部了解企业听取诉求，为企业发展排忧解难。

考核是工作指挥棒。景德镇将营商环境工作划入市直机关绩效考核和县域经济高质量发展考核；市纪委监委牵头创建营商环境整治工作专班，开展专项治理；市作风筹办印发《聚焦优化营商环境转作风提效能二十条措施》，把深化作风建设作为优化营商环境的“强引擎”。

景德镇昌南里（资料图片）

昌南新区作为景德镇国家陶瓷文化承传创新试验区建设的“主战场”，享有规上先进陶瓷企业16家。为服务好企业，昌南新区200多名干部挂点企业，每周将企业需求请示调度会，由各部门协商解决。

景德镇华迅特种陶瓷有限公司常务副总经理孙绫均说，去年新厂区建设，让她看到了“景德镇速度”，“市重点工程建设办公室干部几乎每天到企业‘打卡’，协商解决困难，新厂区半年就构建投产。”

抓住主导产业，“延链、补链、强链”才能真正让企业恰下根。

昌南新区党工委委员、管委会副主任张英讲解，通过主官每月出外招商、组建分队驻点招商、依托企业以商招商等方式，集中力量进行攻坚，先后引入了江丰电子、日盛电子、透光陶瓷新材料、固体氧化物燃料电池等先进设备陶瓷企业，不断夯实先进陶瓷产业配套基础，真正构成产业核心区发展，提升先进陶瓷产业区域竞争力水平。

为减低企业负担，今年上半年，景德镇市共落实减税降费各类税收政策12.74亿元，惠及纳税人21.3万户次。同时实施了《景德镇市工业倍增三年行动计划（2021-2023年）》，对符合条件的新上市公司给与奖励……

不断优化的营商环境，让越来越多企业落户景德镇。

今年6月，“省企入景”助力试验区建设项目合作推进不会顺利签约项目22个，投资总额518.6亿元；7月，江西省金融机构反对景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设产融接入大会现场签约项目39个，金额约219.78亿元；8月“浙企入景”助力试验区建设招商引资活动签下金额54.5亿元……

打造出人才“强磁场” 安装发展“新引擎”

今年6月25日，“才凝瓷都 对话世界”2021年景德镇市引入高层次人才网络云招聘会月启动。这场“云招聘”共计33.07万人次在线观赏、咨询、互动，百余名高层次人才与用人单位达成协议低收入意向。

人才是第一生产力。景德镇要建成国家陶瓷文化承传创新试验区，关键在于根植传统陶瓷文化，抢抓机遇发展好先进陶瓷产业和现代服务业。“试验区建设是一项可观的系统工程，必须大量各层级、各类别人才，特别是陶瓷专业人才。”景漂景归人才服务局负责人说。

目前在景德镇生活创业的“景漂”群体已突破3万人。通过筑巢引凤，打造人才“强磁场”，景德镇正形成新的“匠从八方来”。

为更好服务“景漂”人才，让他们安心生产生活、圆梦创业，景德镇正式成立景漂景归人才服务局，并推出一系列服务举措：开会专题会议或上门理解“景漂”的工作和生活情况，倾听他们的表达意见，并制订适当解决办法；出台《关于鼓励“景漂”创业创新意见》，对符合条件的人才给予贴息贷款、专利资助、子女入学等扶持。

景德镇陶溪川文创街区（资料图片）

陶溪川文创街区是“景漂”追赶梦想的新地标。为符合“景漂”创业市场需求，景德镇陶文旅集团将一栋3000平方米的窑炉厂房在保护文化遗存的同时，改建沦为“景漂”创业的聚集地——邑空间，定期从集市中精选辑有代表性、研发设计能力强、市场潜力大的双创青年入驻。与此同时，打造了智能生产工业4.0——景德镇陶瓷智造工坊，为双创青年提供创业空间、原料精制、个性生产、电商物流等服务。

通过不断优化人才环境，景德镇构建出人才创新创业的生态系统：人才政策射击人才发展、生活环境等定向发力；根据国家试验区建设需求，积极向中央和省级层面争取人才政策的先行先试权。

与此同时，乘着江西建设职教高地的“东风”，景德镇大力发展职业教育，为全市产业发展布局培育新鲜力量。今年，由景德镇陶瓷大学科技艺术学院转设的本科层次职业高等学校——景德镇艺术职业大学成功开学；总投资6.2亿元，用于德企和国际培训标准的中德工业4.0智能生产实训基地项目选入工信部试点示范名单……

“更有各类人才进一步挤满，让这座历史文化名城成为文化艺术、科学技术的碰撞地，才能给产业发展装有上‘新的引擎’，沦为创意创业的新纪录地，才能在未来城市发展竞争中脱颖而出。”景德镇市委组织部副部长向华说道。（吴锺昊 沈玉婷）

来源：新华社