江西省委全面依法治省委员会2021年重点工作任务推进会召开 会上进行了经验交流

原标题：总结实践经验推进依法治省

省委全面依法治省委员会2021年重点工作任务推进不会开会 会上进行了经验交流

7月30日，省委全面依法治省委员会2021年重点工作任务推进会在南昌开会。会上，吉安市、萍乡市、省农业农村厅、省税务局不作了经验交流。

吉安市紧盯法治建设主体责任，聚焦样板引领、完善机制、履职述法，全力前进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。萍乡市将确保百姓权益、增进人民福祉、保障群众安居乐业实施到全面依法治市各领域全过程。省农业农村厅贯彻习近平法治思想，以法治保障乡村大力发展。省税务局对标省委全面依法治省委员会积极开展“践行习近平法治思想 提高人民群众法治获得感觉满意度”主题实践中，制订实施方案，精心组织实施，获得了初步成效。

会议现场

吉安：行政调解工作回头在全省前列

今年以来，吉安市紧盯法治建设主体责任，探讨样板引导、健全机制、赴任述法，全力推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治建设取得了较好效益。

吉安市委常委、市委政法委书记刘兰芳讲解，吉安市委、市政府始终把法治建设放在突出位置，纳入党委、政府的重要议事日程，造就全市上下一体前进法治建设。

该市健全完善学法、考法、决策、述法等系列制度，并增强制度继续执行，推展履行职责。创建领导干部任上集中于考法制度，出台《新的提任领导干部法律法规科学知识考试实施办法》，将学法考法“软任务”变成“硬指标”。建立健全依法决策机制和法律顾问制度等，实现前置审核、备案审查全覆盖面积。全面落实述法制度，近两年，市县两级政府主要负责人均在政府常务不会上述法。

紧扣法治建设重点任务，重点突破，以实践中效益胆责任实施。确定20项全市法治为民实事项目，发售了一系列便民利民措施。探索打造“五心合一”牵头化解、前置式跨界调解等多元解纷品牌，推进矛盾纠纷一站式法院、递进式解纷。推展十大重点领域专业性行业性调停平台建设，市县两级构建全覆盖面积，行政调解工作走在全省前茅。

在全省率先探寻承诺制、驻华制、代建制改革，推动项目审批提质增效。整合全市56条服务热线，竣工全省一流的“吉安12345”统一政务服务热线平台。

萍乡：探寻实施市县联动执法人员协作机制

“今年以来，萍乡市把主题实践活动与政法队伍教育整顿、党史学习教育深度融合，将确保百姓权益、增进人民福祉、确保群众安居乐业实施到全面依法治市各领域全过程，让法治沦为萍城百姓幸福生活的视星等底色。”萍乡市委常委、市委政法委书记欧阳甜美讲解，上半年，该市公众安全感名列全省第二，要犯除魔满意率、司法行政群众满意度均位列全省第一。

今年以来，萍乡市全面建构行政执法监督制约体系，着力用法治给行政权力以定规矩划界限，全市31个执法部门的1200余项监管执法人员事项全部纳入“双随机、一公开发表”监管平台，制订《萍乡市行政执法“三项制度”指导手册》，构成权责统一、权威高效的行政执法体系。率先在全省搭起监督滋扰平台，构建联合监督投诉机制。同时，探索实施市县联动执法人员协作机制，让权力做“除法”，为服务做到“加法”。

“以阵地建设为相结合，以项目推进为抓手，用法治文化浸润人心、点缀社区、扮靓乡村。”欧阳甜美讲解，全市共打造出“法德讲堂”500余家，年均打造出40余个重点法治文化项目；培育普通“法律明白人”17.2万余人，占农户总户数53.4%；打造出安源“小甘众说纷纭”、芦溪“萝卜”响法等特色普法节目。

从严压制侵害企业合法权益和毁坏市场经济秩序犯罪行为，为企业和群众挽救经济损失1802万元；创建“政法银企”平台，城主群众、企业的“钱袋子”；建构“一公里法治服务圈，半小时法律援助圈”，让法治保障浸润百姓生活每个角落。

萍乡市统筹推进综治中心、派出所、司法所等基层管理组织建设，全面构建“横到边、纵到底、无缝隙”的社会治安防控体系。持续开展重点行业专项整治，构成常态化专项整治管理模式。完备“三调同步”，发展行业性、专业性调停的组织9家，前进形成多元共治新格局。今年以来，该市共调停各类矛盾纠纷6000余件，化解率达98.8%。

省农业农村厅：深化农业综合行政执法改革

农业综合行政执法改革是党中央部署的一项根本性改革任务，我省高度重视、持续深化执法人员体制改革。省农业农村厅副厅长邓贤贵介绍，省委、省政府专门印发了《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》，对全省农业综合执法改革作出具体安排。目前，全面完成机构设置、职能和人员整合，法治为民质效显著提升。

建立不同层级、不同区域农业执法协作机制，完善“两法”交会机制。省农业农村厅与省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局等部门建立协调联动制度，与外省7个省（市）建立省际协同执法联动机制，与市县建立指挥官协调协作机制，形成“一地发现、三级同步，一省示警、八省同步”的农业执法人员大格局。同时，组织专项执法行动，重点在农资质量等领域增大执法人员力度，上半年立案查处576件违法案件，移送司法38件，为群众挽回经济损失600余万元。其中，农资打假行动中派出执法人员4.4万人次，检查门店和企业21920家次，受理滋扰举报329件。

省农业农村厅积极开展“贯彻习近平法治思想 提高人民群众法治获得感觉满意度”主题实践中，把法治乡里的要求实施到行政执法全过程、各方面。全面落实农业行政执法“三项制度”、农业行政处罚程序规定，规范农业行政处罚自由裁量权，制定行政执法滋扰举报、案卷评查及考核等监督制度，严格执行农业行政执法“六条禁令”，拓宽投诉渠道，保障群众监督权，做到严格规范公正文明执法。狠抓执法人员能力提升，开展17次全省农业执法人员培训，培训执法人员骨干和新进执法人员2000余名，努力打造出一支政治信念忠诚、业务技能纯熟、执法人员行为规范、人民群众满意的农业综合执法队伍。

省税务局：推出10类131条便民服务措施

向225.8万户次纳税人精准启动时税收政策、实施3760次“首违不罚”、推出10类33项131条便民服务措施……国家税务总局江西省税务局二级巡视员林剑介绍，该局对标省委全面依法治省委员会积极开展“贯彻习近平法治思想 提高人民群众法治获得感觉满意度”主题实践，制定实施方案，精心组织实行，取得了初步成效。

强化“三项制度”信息化建设，稳步推进执法公示信息自动化采集、执法全过程记录数字化管理、根本性执法决定法制审查信息化掌控，让权力在阳光下规范运营。截至目前，总计审批执法信息40余万条、配备执法记录仪500余台、存储执法人员音像记录2628条、建设约谈（询问室）114间、审核根本性执法决定2604件。

落实“首违不罚”，对首次发生清单所佩税收违法行为且危害后果轻微并及时改正的，未予行政处罚。4月1日以来，全省税务机关已实行3760次“首违不罚”，既规范了行政处罚不道德、增进了税法遵守，又体现了执法温度、减少了纳税人获得感觉。

深入开展“我为纳税人缴付人办实事暨便民办税春风行动”，环绕“减半时间、减材料、减环节”，发售10类33项131条便民服务措施。用好微电子交互平台和税费优惠政策精准启动时平台，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，逆“人去找政策”为“政策找人”。升级15项“跨省通办”、52项“省内通办”、95项“同城通办”表格，将42项税费高频事项接入“赣服通”，拓展“非接触式”“一次不跑完”办税缴付事项清单范围，全面实施财产行为税“十税合一”申报，对6项税务证明事项实施告诉承诺制，基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项携带型办理，办税缴付更加便利快捷。

全面推进“以数治税”，深入前进“双随机，一公开”监管和牵头惩戒，随机抽取了30户企业集团积极开展检查，企业自查补税2.6亿元。2021年上半年，全省共有468件案件划入“黑名单”管理，对已公布的重大税收违法失信案件实施牵头惩戒，共同营造公平公正的法治环境。

内容来源：新法制报（文/余溪月 首席记者方维芳 图/记者徐国暗）