“证照分离”改革再提速！一起来看看这里成效如何

今年以来，江西省吉安市认真贯彻落实国务院、省政府深化“证照分离出来”改革决策部署，持续深化“放管服”改革，唤起了经济社会发展活力，取得了显著成效。

据了解，效益主要体现在：一是获释了市场活力。截至目前，吉安市共计市场主体34.5万户，较去年同期新增7.8万户，同比增长29.21%。改革实行以来，吉安市新设立市场主体数量累计2.5万户，其中追加企业3290户、个体工商户2.2万户、农业专业合作社79个，较去年同期新增1.5万户，同比快速增长87.5%。二是破解了“管理制度不许营”等难题。深化“证照分离出来”改革前，企业面对的“准入不准营”等问题还比较突出，改革后，通过建立涉企经营许可事项表格管理制度，对改革事项实行分类改革、分类监管、优化服务，进一步推展了照后减证、简化审批，“准入不准营”等问题获得有效解决问题。三是厘清了“证”“照”关系。本次改革，把中央层面原作的523项和省级层面原作的7项中市本级的涉企经营许可事项全部以表格的形式相同下来，逐项明确改革方式、改革举措和事中事后监管措施，构建许可事项仅有覆盖面积、清单之外无审批。

同时，办法实、力度大、获益面广、含金量低，也是这次改革的主要特色。其主要做法有：

一是全面落实涉企经营许可事项分类改革。的组织市直各单位梳理擅离职守本系统涉企经营许可事项改革清单，将所有涉企经营许可事项纳入表格管理，并细化改革举措和事中事后监管措施，按照必要中止审核、审批改为备案、实施告诉承诺、优化审批服务4种方式，分类实施改革。截至目前吉安市相关市直单位共擅离职守事项83项，其中直接中止审核 8项、审核改为备案5 项、实施告知承诺 9项、优化审批服务 61项，共办理业务2482 件。

二是全面加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对直接中止审核、审核改回备案、实施告诉承诺、劳改审批权限的，分类实施监管。对新技术、新的产业、新的业态、新模式等实行多元文化审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减低或者免遭行政处罚。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开发表”监管，前进常态化部门牵头抽验，调整完善《随机抽查事项表格》，截至目前，吉安市共制订检查计划0.5万个，开展联合检查273次，载入检查结果4.8万条，录入检查对象26.8万家、监管行为数据30.8万条。

三是全面优化服务。采行精简许可条件和审批材料、优化审核流程和压减审批时限、取消或者延长许可证件有效期限等措施，实行政务服务减半环节、减半材料、减半证明、减跑动、减半时间、减半费用、增强透明度“六减一增”行动，吉安市本级对1424项依申请类政务服务事项展开了精简，目前共减半环节627个、减半材料1322份、减证明271项、减半时限1743个工作日、减半跑动1.47万人次。拓展提升“赣服通”吉安分厅功能，率先在江西省实行“区块链+电子证照+向警方办理”模式，吉安市本级首批接通身份证、户口簿、结婚证、居住证、行驶证等20项证照，实现400项高频事项牵涉到的证照可自动提供，办事群众或企业到政务服务大厅通过“刷脸”“扫码”“亮码”任意一种方式可实现“向警方办理”。

通讯员张世梧、周英震、记者张坤