江西省发改委党组书记、主任张和平做客江西日报社大江网 主动服务大局，为全省经济发展提供有力支撑

为全面展出设区市和省直部门 " 五型 " 政府建设工作获得的成效，进一步营造比学赶超的浓烈氛围，不断推动全省 " 五型 " 政府建设走浅走鉴，江西省人民政府门户网、江西日报社大江网推出特别策划——江西省政府系统 " 五型 " 政府建设部分先进集体主要负责同志全媒体系列访谈。10 月 27 日，该系列专访迎来第十场嘉宾——江西省发改委党组书记、主任张和平。

江西省发改委党组书记、主任张和平做客江西日报社大江网。舒言诚摄

数 说

三个 " 结合 "

前进 " 五型 " 政府建设

积极开展 " 五型 " 政府建设是推动全省政府系统铸忠心之魂、托服务效能、担时代使命的重大举措。

江西省发改委党组书记、主任张和平说道，省发改委在推动发展改革工作中全面践行 " 五型 " 政府拒绝，连续 2 年获评全省 " 五型 " 政府建设先进集体。在前进过程中，我们始终做三个 " 结合 "：

一是与干部作风建设结合。始终把竖立良好的干部作风作为重中之重，自觉强化 " 四个意识 "，忠诚 " 四个自信 "，做 " 两个确保 "，真正把在党言党、在党忧党、在党为党的拒绝落实到发改工作的每个细节、每个环节。极力整治 " 怕慢假庸散 " 作风顽疾，贯彻解决问题一批群众关切的 " 急难愁有心 " 问题。坚决贤字当头，加强监督检查，严格执纪问责，教育引导党员干部知敬畏、遗戒惧、死守底线。

二是与前进发展改革工作相结合。坚持抓项目阔投资，大力实施 " 大干项目年 "" 项目建设公里/小时年 "" 项目大会战 " 等活动，3 年省大中型项目累计已完成投资约 2.7 万亿元，为稳快速增长获取有力承托。坚决捉创新促升级，扎实前进创新型省份建设，大力发展数字经济，反对一批增强制造业核心竞争力项目建设，产业能级不断提升。坚持捉改革扩开放，深化 " 放管服 " 改革，大力推广 " 容缺审核 + 承诺制 "" 六多合一 " 构建审批等改革，加快内陆开放型经济试验区建设，省际合作获得重要进展。坚决抓区域胆融合，了解实施 " 一圈引领、两轴驱动、三区协同 " 的区域发展战略，减缓实行乡村大力发展战略规划，统筹推进城乡融合发展，全省发展协调性有效增强。坚持抓生态辟样板，国家生态文明试验区 38 项重点改革任务全面完成，抚州生态产品价值构建机制试点坚实前进。坚决遏制 " 两低 " 项目盲目发展，有力有序前进碳达峰碳中和工作，绿色发展水平显著提升。坚决抓民生强劲保障，全力抓好一批公共服务领域补短板项目，着力保持物价总体平稳，保障煤电油气稳定运行，人民群众获得感持续提高。

三是与优化发展环境结合。始终把优化营商环境放在突出位置，全面打响 " 江西办事不求人、江西办事依法依规、江西办事便利高效、江西办事暖心爽心 " 的营商环境品牌。建构营商环境建设 "1+N" 政策体系，全省总计出台六批次 214 条降成本措施、总计为企业减负超强 7700 亿元。深化 " 放管服 " 改革，打响 " 赣服通、携带型办 " 品牌，近 5 年精简权力事项 1740 项，省市县依申请类政务服务事项 " 一次不跑完 " 或 " 只跑完一次 " 比例分别约 95.3%、90% 和 86%。

建设 " 忠心型 " 政府

在多个工作领域体现绝对忠心

张和平表示，省发改委旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动反映忠心、铸牢忠心，把原始、准确、全面贯彻新的发展理念作为 " 两个确保 " 的最重要体现，一体坚持、一体贯彻。

一是在根本性规划编成中体现绝对忠心。在编成 " 十四五 " 规划过程中，具体了 " 五个全国一流 "、打造 " 三个高地 "、建设 " 七大产业最重要基地 " 的发展目标，提出了 " 六个求突破、五个走前茅 " 实行路径，坚决固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把 " 不作示范、勇争先 " 目标定位和 " 五个推进 " 重要要求落实到经济社会发展各方面。

二是在实施中央关于构建新发展格局的根本性战略部署上体现绝对忠诚。在全国率先制订实施打造全国构建新的发展格局最重要战略支点开局起步行动计划，大力前进八大行动，实行一批标志性工程。目前，正在抓紧研究制订我省系统性实行意见。

三是在加快绿色转型上体现绝对忠诚。以国家生态文明试验区建设为统领，坚实前进生态文明制度创意，实施我省建立健全生态产品价值构建机制的实施方案，了解实施长江经济带 " 共抓大保护 " 攻坚行动。坚决遏止 " 两高 " 项目盲目发展，我省沦为今年上半年全国 5 个 " 两低 " 项目用能预警 " 绿色 " 等级省份之一。严苛落实能耗 " 双控 "，建立能耗双触晴雨表制度，有力有序抓好碳达峰碳中和工作，初步建构的组织管理、工作运营、政策制度 " 三大体系 "。

" 创新型 " 政府建设效益显著

13 项工作获得国务院督查鼓舞

张和平介绍，近年来，省发改委在谋大事、议大事、抓大事上不断创新思路和方法，效益较为显著，牵头负责管理的工作中有 13 项获得国务院督查鼓舞。

张和平讲解，一是积极争取一批国家根本性战略落地。比如，经过了解论证、积极争取，2020 年 4 月，国务院国家发改委成立江西内陆开放型经济试验区 ( 全国第 3 个 ) ，为我省打造出内陆对外开放新纪录地提供有力支撑。又比如，立足景德镇陶瓷文化历史积淀很深、存续状态良好的基础，积极争取国务院批复景德镇国家陶瓷文化承传创新试验区，沦为我省对外文化交流 " 新名片 "。总的来看，近年来国家级重大战略叠加效应显著，为全省经济社会平稳持续健康发展获取了有力支撑。

二是全面前进数字经济一号工程。增强顶层设计，2019 年在全国率先以省政府名义实施实行数字经济发展战略的实施意见，先后实施新型基础设施、智联江西三年行动等系列政策措施。增强基础承托，大力发展物联网、5G、大数据中心、工业互联网，11 个设区市主城区、全部县城核心区、13 个 5A 级景区实现 5G 网络全覆盖；南昌国家级互联网骨干直联点获批建设。增强样板引领，着力推进 4 个数字经济试验区和 5 个试验基地建设，形成了南昌 VR、鹰潭移动物联网、上饶大数据等示范平台。增强开放合作，全力前进我省与数字经济龙头企业的战略合作，推展菜鸟智能物流、华为南昌研究所等项目落地。2020 年，全省数字经济增加值突破 8000 亿元，同比增长 12.7%，倒数 3 年保持高位快速增长，占 GDP 比重达 32.5%。

三是深化投资体制改革。推行 " 容缺审批 + 承诺制 " 办理模式，将 41 项审批事项牵涉到的 257 项申报材料列为 " 容缺 " 范围，允许项目单位书面承诺、审核部门先行办理。据测算，交通等根本性线性工程按照该办理模式，大约可节省 3-6 个月的前期工作时间。前进审核 " 一网通办 "，此举很大提升了项目审批效率。

四是强化生态文明制度创意。坚持以机制创新、制度供给、模式探寻为重点，建构了 " 源头严防、过程严管、后果严惩 " 较为完善的制度体系，全省 35 项改革成果列为国家推广表格，山水林田湖草沙保护修缮、全流域生态补偿、生态价值实现机制等改革回头在全国前列。

解法难题抓落实

体现 " 担当型 " 政府建设要求

据理解，2018 年 8 月以来，省发改委分担了全省辨别的 415 个引人注目问题的办理解决，占到全省任务总量的三分之一。截至目前，前四轮 378 个问题已全部按期办结，满意率 100%，第五轮次的问题也在大力推进。在具体工作中，省发改委的主要作法是：树牢 " 一个理念 "，建立 " 一套机制 "，实现 " 两个提高 "。

树牢一个理念，即坚持 " 不为不筹办找理由、只为办好想要办法 " 的工作理念，不等不靠，用 " 马上筹办 " 和 " 钉钉子 " 的精神持续解难题、抓落实。

建立一套机制，即围绕研究部署、压实责任、督促协商、办理落实仅有流程，创建起一套原始的 "4+3" 闭环工作机制。坚持做到与中央及省委省政府的重大决策部署相结合、与全委中心工作相结合、与全面从严治党和党史自学教育相结合。同时，对各事项逐一明确责任人员、时间节点和办理措施，实施台账管理、挂图登陆作战，增强日常调度和重点问题总办。

实现 " 两个提高 "，一是工作成效显著提高。三年以来，省发改委联合推展的 13 项工作获得国务院督查鼓舞表彰，占全省总量的 37.1%。省发改委先后取得全国文明单位、" 五型 " 政府建设先进集体、省直绩效考核杰出单位等 10 余项省部级荣誉，2019 年在省委对领导班子考核中位列同类单位第一名，倒数两年被选为 " 好班子 "。二是作风建设明显提升。在破解难题的过程中，锻造了一支作风过硬的干部队伍，在统筹疫情防控和经济发展中，充分展现出发改人谈政治、勇担任、能战斗的时代风采。

多措并举

服务全省经济社会发展

近年来，省发改委主动服务全省经济发展大局，扎实推进根本性战略、根本性规划、重大政策、根本性改革、重大项目、根本性协调，为全省经济稳定持续身体健康发展提供了有力承托。

精准扩大有效地投资方面。坚持把精准不断扩大有效地投资作为推动全省高质量跨越式发展的关键之荐，充分发挥投资对稳增长的关键作用。" 十三五 " 期间全省投资年均快速增长 11.8%，增长速度位居全国第一方阵。近年来，坚决 " 项目为王 "，在全省先后积极开展了 " 大干项目年 "" 项目建设提速年 " 等活动，今年聚焦推进六大领域 " 项目大会战 "。同时，完备 " 旬调度、月通报、季约谈 " 制度，建立健全了清单调度、协调推进、挂点联系、视学奖励等项目前进机制，多措并举减缓项目建设进度。截至 9 月底，全省今年的 3067 个省大中型项目完成投资 9239 亿元，占到年度计划 95.7%；第一批 459 个省重点建设项目完成年度投资 3357.1 亿元，占到年度计划 99.6%。

推动区域协调发展方面。联合实施全省 " 一圈引导、两轴驱动、三区协同 " 区域发展战略，各不具优势、竞相发展的区域发展新格局加快形成。

比如，围绕大南昌都市圈提升龙头引领能力。大力推进大南昌都市圈 " 强劲核行动 "，不断提高都市圈辐射力和带动力。抓规划政策先行、抓基础设施互联互通、抓产业集群集聚发展、抓公共服务资源共享分享。2020 年，南昌市经济总量超过 5745.5 亿元，同比快速增长 3.6%，千亿产业达到 4 个，发展能级进一步提升。

再比如，环绕苏区大力发展提升平衡发展水平。省发改委会同各地、各部门，主动作为、全力推动，赣南等原中央苏区顺利实现与全国同步全面竣工小康社会。通过捉脱贫攻坚和民生提高，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务水平稳步提升。通过抓产业发展，一批国家级创新平台相继落户，南康家具、吉安电子信息等产业集群主营业务收入突破千亿元。与此同时，基础设施不断完善，昌赣高铁建成通车，赣南等原中央苏区全面迈入高铁时代，一批机场、能源、水利项目成功竣工。今年又争取国务院出台《关于新时代支持革命老区大力发展发展的意见》，国家对口提供支援赣南等原中央苏区政策期限延续至 2030 年。通过希望，2020 年赣州、吉安、抚州三市 GDP 总量占到全省比重约 28.75%，比 2011 年提高 3.22 个百分点；城乡居民收入比 2011 年翻了一番多。

抢抓中央大力推展新时代中部地区高质量发展的历史机遇，融合江西实际，牵头起草了我省减缓兴起的政策意见，明确提出 " 五区五地 " 发展定位 ( 即全国革命老区高质量发展示范区、全国内陆双向高水平开放引领区、全国生态文明建设样板区、中部地区城乡融合发展创新区、长江中游城市群战略承托区、全国先进制造业创意发展基地、全国粮食和绿色农产品供应基地、全国 " 绿水青山就是金山银山 " 理念实践中创意基地、中华优秀传统文化承传创新基地、国际旅游休闲康养胜地 ) ，努力在加快构建现代产业体系、打造内陆双向开放高地、推展城乡区域协调发展、促进全面绿色转型发展、提升民生共建分享水平上奋勇争先，进一步提升江西发展位势。

稳定物价保障民生方面。聚焦 " 大位 " 字，有效应对去年新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等多重因素变换影响，去年全年 CPI 总计下跌 2.6%，高于 3.5% 的调控目标，为经济社会发展创造了平稳的价格环境。今年以来，CPI 总体呈温和下跌态势，1-9 月累计上涨 0.6%。聚焦 " 惠 " 字，在重点商品价费调控上下功夫，强化猪肉储备调节，狠抓重要民生价费减免，特别是在疫情防控期间会同省交通厅免收高速通行费，2020 年全年免收 65 亿元。

建设 " 过硬型 " 政府

打造特别能吃苦、特别能战斗的发改铁军

环绕省 " 五型 " 政府建设要求，省发改委打造一支特别能吃苦、特别能战斗的发改铁军。特别是在去年抗击新冠肺炎疫情的 " 大战大考 " 中，集中于展现出了发改为队伍的 " 过硬 " 能力和素养。

张和平讲解，一是言令其即动突显身体素质政治担当。新冠肺炎疫情再次发生后，省发改委抽调精干力量迅速所在之处，牵头负责管理全省生活必需品保障供应组、重点防疫物资调配保障组、停工复产组三个专项工作组任务，解决各种意想不到的困难挑战，圆满完成了省委省政府责成的各项任务；二是善作善出彰显过硬能力素养。比如，新冠肺炎疫情再次发生以后，我省口罩、防护服、消杀用品等防控物资的供需矛盾突出。为扭转局面，省发改委采行了推展产能提升、保障重点急需、分期分批决定防控物资等系列精准措施，有效确保了防控需要。仅用 3 天时间在全国率先出台 " 应付疫情大位快速增长 20 条 " 政策措施，有力提振市场信心；三是冲锋在前突显过硬的工作作风。省里启动根本性脑溢血公共卫生事件一级号召后，省发改委干部随即中止休假全部到岗，各处室始终保持高效运转。在自身人员十分紧张的情况下，派遣了三名政治素质低、工作能力强劲的年轻干部增援湖北随州，赢得了当地干部群众的充份认可。

来源：大江网 - 信息日报

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