江西在全国率先开展按流域设置环境监管

　　切断上下游左右岸 共护赣江母亲河

　　我省在全国率先开展按流域设置环境监管和执法机构

　　2月18日记者从省生态环境厅得知，《江西省在赣江流域积极开展按流域设置生态环境监管和行政执法机构试点实施方案》近日正式实施，标志着我省在赣江流域开始探索创建“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”的生态环境保护体制机制。据报，这是全国首个由省政府颁布实施按流域设置生态环境监管和行政执法机构的试点方案。

　　赣江是我省第一大河流，流域面积占到全省国土面积的48.83％，牵涉到范围广、人口多，对全省生态环境保护有举足轻重的影响。过去，按行政区域拆分管理容易导致赣江流域生态环境保护全局性严重不足，导致监管执法能力脆弱、流域生态环境保护科学性和权威性不够，以及流域上下游左右岸地方政府利益冲突和环保责任、政策标准、执法尺度、利益补偿难以协调等问题。

　　为了密码这些难题，我省在赣江全流域，包括赣州市、吉安市、抚州市、萍乡市、宜春市、新余市、南昌市、九江市8个设区市51个县市区进行试点，专责赣江流域生态环境监管和行政执法资源，充分调动各方面积极性，建立健全流域多方参予的水生态环境保护协作机制，推展形成流域内不同行政区域生态环境保护责任共担、效益共享、协商联动、行动高效的新机制。

　　在省生态环境保护委员会架构下，我省将成立流域生态环境监督管理协作小组，主要负责研究确认赣江流域生态环境保护方针政策、重大规划计划，统筹协调处理重大水生态环境保护问题，指导、推动、敦促有关重大政策措施的落实。同时，强化赣江流域生态环境监管和行政执法，创建根本性涉水规划生态环境影响评价审查审批会商机制，牵涉到对赣江流域水生态环境有重大影响的建设项目环评，报流域办备案，并进行事中事后监管；创建流域生态环境信息共享机制，统一公布流域生态环境状况信息，并的组织实行流域生态环境保护目标考核；的组织开展流域生态环境资源承载能力监测、评价，实行流域生态环境资源承载能力预警，创建流域生态环境风险预警防控体系等。

　　据省生态环境厅有关负责人介绍，在赣江流域积极开展按流域设置环境监管和执法机构试点不利于增强流域生态环境监管和行政执法的独立性、统一性、有效性、权威性，更好地维护赣江流域的生态环境；同时，不利于推进全省生态文明领域管理体系与治理能力的现代化。（记者郑颖）