江西赣州:探索授权巡察 有效消除监督盲区

　　原标题：江西赣州:探索授权巡视 有效地避免监督盲区

　　“总计发现问题1025个，移交问题线索51件；推展解决公积金惠民起到充分发挥不足、公路安全隐患较多等一批群众急难愁有心问题……”这是江西省赣州市委坚决系统观念，深化上下同步，探索授权县（市、区）党委对市属垂管驻县单位积极开展巡视带给的显著变化。

　　据理解，赣州市下辖有18个县（市、区），巡视对象数量较多、体量较小。在巡视市直垂管单位时，对其驻县单位难以完全做到有效地覆盖面积，易存在监督空白。该市在市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用的试点工作中，探寻创建授权巡视制度，按照属地原则，统一由县（市、区）党委对市属垂管驻县单位积极开展巡视监督。

　　“经过摸底排查、上报审查等程序，确认生态环境等3个系统57个市属垂管驻县单位党组（党委）作为许可巡察对象。”赣州市委巡察筹办副主任介绍，当地根据机构设置变化，动态调整更新许可对象，并明确要求在编成巡察工作五年规划时，将许可巡视对象单列入一类，纳入县（市、区）委巡察整体规划。

　　明确县（市、区）党委承担巡察主体责任，推动解决问题重点难点问题。市级主管部门遵守好监管责任，通过政策答疑等，构成监督合力。制定印发《关于授权县（市、区）党委对市属垂直管理单位党组织积极开展巡视的通知》，针对重点工作中的关键环节，从巡察理解、成果运用、督促整改等方面明确8项授权事项。

　　在巡察的组织方式上实行分类施策，对单独成立党组织的，由县（市、区）党委派出巡察组必要巡察；对未设立党组织的，通过巡视其所在单位的党组织时予以覆盖面积。在敦促排查上具体被巡视党组织承担排查主体责任，县纪委监委、组织部门承担整改日常监督，市纪委监委对口联系监督检查室及派驻纪检监察组承担巡察排查的领导督促责任，形成权责统一、分级负责管理的排查实施机制。

　　侧重系统于上，授权县（市、区）党委可以根据巡察情况，对市直主管部门明确提出成果运用的意见建议，推动市直主管部门抓好共性问题整改。前不久，市公路局针对许可巡察找到的津补贴发放不规范、工程项目监管不存在漏洞等问题，在系统内开展专项治理，清退违规派发津补贴数万元，修改完善制度7项。（江西省纪委监委 || 责任编辑 方庆乔）