2020年江西省及各市经济财政情况全梳理

来源：金融界

江西省经济与财政实力正处于中游水平，2020年新冠肺炎疫情冲击下经济财政增长速度均回升，但仍高于全国整体增长速度；2021年前三季度全省持续专责疫情防控和经济社会发展，经济持续平稳完全恢复，财政运行趋于常态。中诚信国际区域风险数据库结合2020年及2021年前三季度已透露数据，对江西省及辖11个地市的经济财政情况展开系统梳理。

一、江西省经济财政实力互为，经济增速相对较快

江西省经济体量全国名列互为，疫情冲击下GDP增长速度有所回升。2020年江西省GDP总额25691.5亿元，居全国第15名，相较2019年名列小幅上升1名，经济体量处于全国中游；按可比价格计算出来，GDP增长速度为3.8％，较2019年回落4.2个百分点，增速排名上升7位至第11位。分季度来看，一季度、上半年、前三季度和全年江西省GDP增速分别为-3.8％、0.9％、2.5％、3.8％，经济运行逐季修缮恶化，经济快速增长动力较强。分产业来看，第一产业增加值2241.59亿元，快速增长2.2％；第二产业增加值11084.83亿元，增长4％；第三产业增加值12365.08亿元，快速增长4％。三次产业结构为8.7:43.2:48.1，其中，第一、第三产业比重较2019年小幅下降；三次产业对 GDP 增长的贡献率分别为5.0％、52.1％和 43.0％，第二、第三产业对经济增长起支柱起到。

江西省财政实力处于全国中等水平，财政收入质量、自给自足能力均一般。2020年江西省构建一般公共支出收入2507.5亿元，居全国第15位，其中税收收入1702.59亿元，税收收入占一般公共预算比重为67.9％，分列全国第22名，财政收入质量一般；一般公共预算支出6666.1亿元，位列全国第14位。财政平衡亲率[1]为37.62％，居全国第19名，对上级政府补助金及移往支付依赖程度较小，财政自给能力一般。政府性基金支出收入为3101.5亿元，居全国第13位。从2020年较2019年变化来看，一般公共支出收入较2019年增长21亿元，上升0.84％，增速排全国第14名；受疫情冲击及减税降费等因素影响，全年税收收入同比减少2.53％，税收占比较2019年下降2.35个百分点，财政收入质量有所下滑，税收收入占到比排名与2019年持平。同时，为实施“六大位”“六保”任务，教育、社会保障和就业开支增长均超强 6.0％，带动一般公共预算支出增长4.37％。财政平衡率较2019年小幅回落1.31个百分点，回落幅度居于全国第17位，财政平衡率排名较2019年上升1名。政府性基金收入较2019年减少564.08亿元，或主要源自部分地区土地出让力度增大且城镇化进程前进较慢，增速约22.23％。

二、各地市经济财政分化趋势显著，南昌市经济财政领先地位巩固

江西省区域经济分化趋势较为明显，江西北部[2]和南部地区整体高于西部和东部地区。从GDP规模来看，11个地市GDP总量坐落于957.14亿元至5745.51亿元之间，平均值规模为2335.59亿元。南昌市经济体量处于领先地位，名列次之的赣州市和九江市经济体量较为相似。明确来看，南昌市省会优势显著，GDP总量5745.51亿元，稳居全省榜首，居于“2020年全国城市GDP百强榜”第40名；其次，GDP总量多达2000亿元的有赣州市（3645.2亿元）、九江市（3240.5亿元）、宜春市（2789.87亿元）、上饶市（2624.3亿元）、吉安市（2168.83亿元），其中赣州市、九江市分别居于“2020年全国城市GDP百强榜”第66名、80名；此外，有5个地市GDP规模低于2000亿元，分别为抚州市（1572.51亿元）、新余市（1001.33亿元）、鹰潭市（982.66亿元）、萍乡市（963.6亿元）、景德镇市（957.14亿元）。从GDP增长速度来看，各地市增速区间为3.5％至4.2％之间，平均值增长速度较2019年下降4.12个百分点至3.81％。明确来看，赣州市（4.2％）、上饶市（4.1％）、吉安市（4％）、鹰潭市（4％）4个地市GDP增速高于全省平均水平；其余7个地市增速较低但均实现正增长，其中，新余市（3.5％）增速最慢。从GDP增速的年度变化来看，受疫情及鄱阳湖流域超历史大洪水冲击，2020年各地市增速均有所回落，其中九江市、南昌市回落幅度仅次于，分别回落4.6个百分点、4.4个百分点。

各地市财政实力与经济发展水平基本给定，南昌市财政实力位居榜首。江西省11个地市一般公共支出收入均值为201.33亿元，在全国各省份中正处于中游，其中一般公共支出收益规模最大的是南昌市（483.9亿元），是第二名九江市的1.69倍，而规模最小的是新余市，仅为80.3亿元。各地市一般公共支出支出均值为526.96亿元。各地市财政平衡率坐落于26.07％-57.74％之间，均值为41.49％，较全国范围内所统计地市平均水平高3.45个百分点。其中，南昌市财政平衡率为57.74％，超强第二名新余市8.96个百分点，财政自给能力强；其余10个地市的财政均衡率均严重不足50％，其中赣州市、抚州市的财政平衡亲率严重不足30％，分别为29.26％、26.07％，财政收入对上级补助倚赖较小。从2020年较2019年变化来看，各地市2020年一般公共支出收入增速均值较2019年上升4.68个百分点至0.82％。具体来看，除上饶市（-2.3％）增速为负外，其余10个地市一般公共预算收入增长速度均有所下降，其中新余市（3.1％）、赣州市（1.9％）增速较高。多数地市财政平衡亲率有所回升，各地市财政平衡亲率均值较2019年回落约1个百分点，其中鹰潭市一般公共支出支出增长速度远高于收入增速，财政平衡亲率上升幅度较小、达9.71个百分点。

三、总结

江西省经济体量全国名列居中，财政实力一般。2020年，江西省在积极防控疫情的同时统筹经济社会发展，全省经济财政运营持续平稳完全恢复。经济方面，GDP一季度为负，二、三、四季度由负转正且增幅逐步提升，全年实现正增长，经济运行持续向好，但整体增长速度下降幅度较大。辖的11个地市经济格局分化趋势持续，南昌市、赣州市和九江市经济发展水平总体领先，景德镇市、萍乡市、鹰潭市等地市经济增长空间则相对较大。财政方面，江西省财政实力整体居中，2020年一般公共支出收入有所下降，财政收入增长动力一般。各地市一般公共预算规模分化程度较小，南昌市稳居榜首，九江市次之；除上饶市外，各地市一般公共预算收益均较2019年减少。此外，多数地市财政均衡亲率有所回落，收支矛盾小幅减少，其中鹰潭市回升幅度较小。

2021年前三季度，江西省全力巩固扩展疫情防控和经济社会发展成果，全省经济持续平稳完全恢复。经济方面，2021年前三季度江西省地区生产总值为21601.0亿元，同比快速增长10.2％，两年复合增长6.3％。其中，第一产业增加值为1353.4亿元，同比增长9.1％，两年填充快速增长5.3％；第二产业增加值为9664.3亿元，同比增长10.4％，两年填充快速增长6.2％；第三产业增加值为10583.2亿元，同比快速增长10.2％，两年复合快速增长6.5％。财政方面，前三季度一般公共预算收入完成2352.3亿元，同比快速增长16.3％，两年填充快速增长7.91％，收益规模高于疫前；一般公共预算开支5200.7亿元，同比快速增长1.44％，两年复合快速增长0.25％；财政平衡率超过45.23％，较2020年回落5.78个百分点，财政自给能力提高较小。

总体来看， 2020年江西省遭受寄居了疫情和洪灾的双重考验，经济持续平稳完全恢复，全年主要经济指标增速全面回升，财政运营稳定。江西省地处长三角、珠三角和闽三角腹地，近年来大力展开产业移往，带入长江经济带和长江中游城市群建设，其GDP增长速度在全国范围内正处于较高水平。然而，不受疫情声浪、汛情、外部环境不平稳不确定性因素叠加影响，经济运行中不存在完全恢复不均、结构不优等问题，部分行业完全恢复仍然较慢，经济平稳发展仍面临不少挑战，未来仍须要紧密关注江西省经济财政发展态势。

[1] 财政平衡亲率又称财政自给率，目的考察公共预算收益对公共预算开支的覆盖程度，即地方政府依靠自身财力对支出的均衡能力，其计算公式为“一般公共支出收入/一般公共支出开支”，本文使用仅有小口径进行测算。

[2] 本文中，江西省北部地区指南昌和九江两地，南部地区指赣州、吉安和抚州三市，东部地区指上饶、景德镇、鹰潭三市，西部地区指宜春、萍乡、新余三市。