完善防控体系构建平安江西（图）-江西新闻网-中国江西网首页

◎文/记者王文 ◎图/受访单位提供

    中国江西网讯 创意完善立体化社会治安防控体系，是新形势下深入推进平安江西建设的基础工程。近两年来，在全省各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，江西省公安机关认真贯彻落实《关于加强社会治安防控体系建设的指导意见》，全力推进社会治安防控体系建设，取得显著效益，为维护国家安全和社会稳定充分发挥了最重要作用。

    近日，新法制报记者走进江西省公安厅，走访社会治安防控体系建设的“江西实践”。

郑为文等领导巡视社会治安防控工作

    情报信息主导警务 提高预警预防水平

    据报，全省各地牢固树立情报信息主导警务理念，充分发挥情报信息的先导性、预警性、引导性作用，增大情报平台、警用地理信息平台、大数据平台建设力度，完善完善一体化运作的情报指挥机制，初步实现了警务模式由被动反应向主动预防改变。

    南昌市根据不同区域警情走势，实行“红、橙、黄、蓝”分色预警，针对性提出打防控意见，努力实现“打得准、防得寄居”。吉安市、新余市大力培育视频监控增长点，使视频侦察成为打击防范犯罪的新型“利器”。全省公安机关通过创建完备情报信息日报告、周研判、月调度机制，为预警涉及事件、服务重大活动安保、稳触相关人员发挥了重要作用。2016年1至10月，全省共发布红色预警信息10258条，成功预警群体性事件165起，配合抓获在逃人员830人。

    强化管理避免盲区 提高基础管控水平

    全省各地公安机关采取极力有效措施，加强相关人员管理，强化危爆物品等涉及物品的监控，着力增强高铁、地铁、公交等安全风险防控，严格实施实名制和寄递行业三个100%制度，及时堵塞了不少安全漏洞，避免了安全管理盲区。

    据悉，赣州市、宜春市大力实行“以奖代调补”措施，强化严重精神障碍患者的源头稳控，因精神障碍患者引发的刑事、治安案件大幅上升。部分基层公安机关充分利用信息化手段改良基础管控工作，取得较好成效。

    此外，在萍乡、九江等地，公安机关创建民爆物品视频安全监管信息系统，对民爆物品购买、运输、储存、使用等环节实现动态化监管、信息化监控。2016年以来，全省未再次发生一起有影响的爆炸案件。

    新模式应付新的变化 提高打击犯罪水平

    针对当前违法犯罪活动的新变化、新的特点，全省各地公安机关坚决以侦查侦破需求为导向，通过整合信息资源、构建专业手段、融合技术支撑，创意完备情报漏侦察模式，全面实施打击犯罪新机制，推展侦查破案从单一登陆作战、粗犷侦察向制备登陆作战、精确压制转变，有效地提升了打击犯罪能力。

    据悉，全省公安机关利用科技信息化手段侦破刑事案件数占到侦破总数的超过80%，通过加强部门警种合作、区域警务合作，实施整体同步、合成登陆作战，倒数侦破多起横跨区域大案要案，取得了良好社会效果，如上饶市公安局综合运用多种技战法，顺利抓获逃亡17年的公安部督办命案通缉犯黎某。

    优化侦察增强同步 提升整体防控水平

    全省各地公安机关积极适应环境社会治安新形势，在加快推进治安防控网络建设的基础上，以建立健全常态高效的街面侦察机制为承托，固化完备重点部位定点武装执勤、屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤侦察等四项机制，强化车站、机场、码头、地铁、公交、学校等人员密集场所的联勤联动，健全“1、3、5分钟抵达现场”梯次号召机制，进一步提升了社会面整体防控能力和应急处突能力。2016年1月至11月，全省抢夺、抢劫等可防性案件发案同比分别下降16.3%、20.2%。

    九江市公安机关建立完备“预警得早于、防范得寄居、处置得慢、打击得定”的立体化巡防体系，建构了全方位、仅有时空的打防管控一体化城市“五谷丰登网络”。景德镇市积极探索公安武警联勤武装巡逻新模式，建立健全联勤联训同步工作机制，有效提高了快速反应能力。鹰潭市大力改革警务机制，从市公安局、分局抽调15%的警力扩充一线警备力量。抚州市、萍乡市通过科学合理设置警备责任区，建立点、线、面相结合的动态警备机制，切实提升了见警率、管事率。

    以责任胆落地生效 以创新促转型升级

    无论是派出所建设，还是社会治安防控体系建设，都是牵涉公安工作全局的基础性、系统性、战略性工程。江西省公安厅有关负责人表示，全省各级公安机关要坚持改革创新的系统思维，运用合成登陆作战的系统方法，进一步提升公安基层基础建设整体水平。

    要坚持统筹谋划，以整体考量胆匹敌全局。强化社会治安防控体系建设，是基于确保社会稳定、服务经济发展、对此群众期望的必须，是筑城哀公安工作根基的必须，必须用整体谋划的眼光来看待，用顶层设计的办法来推进。省公安厅成立了以主要领导为组长的全省社会治安防控体系建设领导小组，各地公安机关也要成立相关工作机构，把社会治安防控体系建设和派出所建设紧密结合起来，同部署、同前进、同实施，确保各项措施落地生根，见质见效。

    要坚决理念创意，以信息机车促转型升级。学会大数据方法，运用大数据手段，不断推展信息互通、资源共享。了解运用“全警情录入+”手段，大力提高基础信息采集和应用能力。推展运用物联网等“人力+科技”技术手段，提高基础防范科技含量和空战效能。坚持法治理念，把防控体系建设、派出所建设和法治江西建设融合起来，提高社会组织管理、特殊人群管理、突出矛盾防治消弭、突发事件处置等工作的法治化水平。坚持精细化理念，围绕社会治安防控体系建设和派出所建设的关键环节，加快创建操作规范和执行标准，强化刚性约束，增加随意性。

    以项目胆空战实质 以制度促活力战斗力

    上述负责人表示，全省各地公安机关要坚决问题导向，以项目建设胆空战实质。检验社会治安防控体系建设的效益，不仅要看投放多少、力度多大，更要看问题是否解决问题，战斗力否提高。各地要结合本地实际，针对在空战指挥、情报研判、视频监控等方面，特别是信息化建设方面的薄弱环节，强化空战化项目建设，重点打造出一批优质项目。

    坚决协同前进，以联动融合促对外开放共治。治安部门要充分发挥主力军作用，牵头做好治安防控、基础建设等工作，其他警种、部门要发挥各自优势，强化协作因应，希望构成整体合力。了解前进打防管控一体化，实现专业化与一体化的有效地结合。创新多方参予机制，探索市场化运作模式，更好地动员企事业单位、社会组织、人民群众参予社会治安工作。

    坚决机制引导，以制度完备胆激发活力。要建立健全科学的考核机制，科学设置考核项目，通过分析考核促进各项措施实施。建立健全清廉的奖惩机制，明确奖惩标准，对工作进展慢、效果显著的，及时予以表扬；对不实施、迟落实、无效益的，要严苛督查问责，倒逼责任落实。健全典型唤机制，尊重首创，反对改革，鼓励创意，及时发现基层，定期推出一批先进设备样板。