上饶市公立医疗机构药品采购将实行两票制

　　国务院办公厅在2016年印发的《深化医药卫生体例改进2016年重点事情义务》提出“优化药品购销秩序，压缩流通环 节，综合医改试点省份要在全省范围内履行‘两票制’”。“两票制”被视为深化医药卫生体例革新、促进医药工业健康发展的一鼎力措，我市也在近期制订了《上饶市公立医疗机构药品采购“两票制”执行方案（试行）》。

　　破除“过票洗钱”中心枢纽

　　近日，市卫计委联结多部门印发的《上饶市公立医疗机构药品采购“两票制”实验方案（试行）》（以下简称《方案》）邃晓提出自8月31起全市公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购中奉行“两票制”。

　　“两票制”是指药品临盆企业到流畅企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。过去，药品从生产厂家到医疗机构存在很多关键，有的四票、五票，乃至 更多，层层加码，举高药价。部分药品供应商甚至会从药品用度中为大夫预留回扣，然而该部分无法开具发票，需要通过各种途径（倒票）洗出这部分现金。过票行 为也存在于过去的药品流通采购过程傍边，过票是指一些没有药品谋划天资，但把握较固定的销售渠道和药品根源的自然人，经由挂靠正当药品谋划企业，在支付一 定额度的税款或“治理费”之后，将自身药品经营当作“正当”化的运动。其素质是没有药品经营资质的天然人利用有证企业的证照、单据举行的无证药品经营活 动。是以，整治混乱的药品购销秩序，压缩流通环节，袭击过票、走票成为相干部分的主要使命，“两票制”也就在上述配景下出台。“‘两票制’从流通范畴入 手，把要害压缩，中央水分大大裁汰，也有利于税务部门的监管。”市卫计委药政科科长余海英向记者介绍说。

　　从购销到配送严格治理

　　《方案》指出，市药品汇合采购机构编制采购文件时，要将执行“两票制”作为必备条件。对于招标采购的药品，要验明药品生产企业的天资，由药品出产企业直 接投标。到场药品汇合采购的药品企业要在标书中作出实行“两票制”的承诺，否则投标无效。公立医疗机构采购药品，必需要求投标企业、流畅企业邃晓实行“两 票制”有关划定的条目。在决议药品配送关系时，必须与药品生产企业或药品流通企业签署配送协议，清楚商定配送具体事务和药品质量宁静责任等相关要求，保证 药品安详、及时配送。

　　公立医疗机构在药品验收入库时，还必需根据有关规定验明票、货、账三者一律方可入库、使用。实验“两票制”的公立 医疗机构还该当要求配送药品的畅通企业提供从临盆企业得到的进货发票复印件（或电子单子），并加盖流畅企业印章，由公立医疗机构保留备查。发票的临盆企业 名称、药品名称、剂型、规格、批号、数目等信息应能彼此印证，发票的真实性由供给发票的畅通企业负责。同时，《方案》鼓励有条件的地域过程信息化手段推动 落实“两票制”要求。属于按照本方案视为出产企业的，需向医疗机构作出版面申明，并批准其配送的药品符合“两票制”相关划定，以留档备查。

　　增强看管联动打击违规算做

　　“两票制”涉及到卫计、税务等多个部分，为在全市规模内切当履行“两票制”，由市深化医药卫生体制刷新领导小组办公室牵头，市卫计委将联结市食物药品监 督办理局、市发改委、市商务局、市国税局、市市场和质量看管治理局等部门建设向导小组，指导全市践诺“两票制”工作。各相关部门将充裕利用信息化技术，加 强“两票制”执行环境的监视搜检，创立健全跨部分、跨地域监管联动响应和协作机制，推动药品会集采购平台（公共本钱交易平台）、药品追溯体例和诚信体系建 设平台等互联互通、数据共享，实现违法线索互联、监禁圭表互通、惩罚效果互认。推进和加强信息果然、公示，普遍接管社会看管。

　　全市各级 卫生计生行政办理部分将落实“两票制”与相干营业工作同布置、同搜检，增强对公立医疗机构执行“两票制”的监视引导，查核问责。对不按规定实行“两票制” 的药品生产、畅通企业纳入医药购销不良记录办理，原签定购销条约终止，取消该企业扫数产物的中标资格，自作废之日起两年内本市招标采购经管机构不得接受其 会合采购配送申请，全市各级公立医疗机构或接受财务资金的医疗卫发火构不得以任何形式采购其产品。对公立医疗机构索票（证）不严、“两票制”落实不到位、 拖欠货款、有令不行的，由辖区卫生存生部门举行传达品评，直至穷究相干人员责任。