抚州市人防办：以最优服务打造最优营商环境

抚州市人防办坚决贯彻执行市委、市政府和省人防办的决策部署和工作指示，牢固树立“人人是营商环境、个个是抚州形象”的主人翁意识，全办干部职工人人出力、个个担当，自觉做到营商环境的“城主侠”、“促进派”，坚决以最优的政务服务，引人注目在“减半”“简”“严”上下功夫，助力抚州打造“四最”营商环境，贡献抚州经济高质量发展担当作为。

一、权力从“减”，激发活力

抚州市人防办稳固树立全市“一盘棋”的思想，打破人防系统“一亩三分地”的利益观，坚持把该放的权力彻底放出去，把该减的事项坚决减半下来，以人防行政权力的“减法”交换条件市场活力的“加法”。

1.“减半”权力将人防工程设计乙级资质、人防工程监理丙级资质认定、人防工程质量技术监督和人防工程维护管理监管等4项行政权力下放至县(区)，中止人防工程平时使用行政许可，将抚州高新技术产业园区人防工程建设审核由复核制调整为备案制，真正放权赋权。

2.“减半”时间将市本级10项人防政务服务事项承诺办结时限全部压缩至法定办结时限50%以上，其中人防工程设计乙级资质和人防工程监理丙级资质认定2个事项办结时限由法定办结时限30天减至1天，结合民用建筑修建防空地下室、防空地下室易地建设审核和地下空间开发顾及人防要求初步设计审查3个事项办结时限由法定办结时限10天增至3天，单建人防工程审核事项的办结时限，由法定办结时限14天减至6天，人防工程改造、封填、拆毁（不含通信警报设施）和在人民防空工程安全用于范围内埋设地下管线或修建地面设施审批2个事项办结时限由法定办结时限15天增至5天，群众办事时间大幅减少。

3.“减”环节坚持刀刃向内，强化改革创新，推进工程建筑项目联合图判，将人防工程施工设计文件划入工程建筑项目施工图设计审查内容，中止人防工程初步设计方案审查；前进工程建筑项目“多测合一”，将人防工程检测划入工程建筑项目检测内容，实现“一家机构、一套标准、一次审查、一次检测、一个结果、多方监督”改革目标，人防工程图审和检测效率显著提高。

二、 办事从“简”，提高效力

抚州市人防办稳固树立唯商亲商为商的观念，在“修改”上做文章，真做、实做、坚持做到、创新做到，提升群众办事效力，希望让群众办事更舒心。

1.“珍”渠道从2020年1月1日起，将市本级10项人防政务服务事项全部进驻市行政服务中心办理，让群众办事只进“一扇门”，实施“一门办”，彻底解决了群众办事“多头跑”的问题。

2.“简”材料尽仅次于有可能修改群众办事材料，将融合民用建筑修筑防空地下室审批需要提交的材料从16件材料修改至6件、防空地下室易地建设审批从7件材料简化至5件、人防工程质监从17件材料简化至7件。同时，实施容缺法院制度，在群众办事提交的主件材料齐全的情况下先受理，边办理边补齐材料，最大限度缩减群众办事时间。

3.“珍”程序将人防工程设计乙级资质和人防工程监理丙级资质认定2个办证事项实行“证照分离出来”改革，实施告诉承诺制，修改办证程序手续，让群众办证“只跑完一次”。

三、监督从“贤”，约束权力

抚州市人防办坚持把权力关进制度的笼子，强化权力约束运营，坚决坎纠抹黑营商环境的行为。

1.“严”公开发表通过抚州市优化营商环境办公室微信公众号和市人防办门户网站向社会发布《市人防办营商环境公开承诺书》和《市人防办政务服务公开承诺书》；严格落实“双审批”制度，及时在市公共信用信息平台和市人防办门户网站公示人防政务服务事项办理情况，主动接受社会监督。

2.“严”监督“三重众多”集体议事决策邀驻纪检组全程参予指导和监督，人防执法检查、人防工程审批现场勘察等至少2人以上同行并邀请驻纪检组全程监督，对人防政策法规模糊不清、争议较小的行政许可事项聘用具有资质的第三方机构展开审核确认，真正让人防权力在有效地的监督和有力的约束之下运行，大力营造公开发表、公平、公正人防行业良好的市场环境。

3.“贤”查革坚决谁给营商环境抹黑，就拉黑谁，对影响和损害营商环境的行为实施“零容忍”，找到一起，公安部门一起，决不姑息和手软。

【来源：抚州市人民政府】

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