九江市中心城区全面告别黑臭水体

洪志强 本报记者 谈思宏

每天清晨和傍晚，经过管理后旧貌换新颜的十里河畔出了市民们健美、休闲娱乐的乐园。“河水清了，河岸绿了，风景美了，我们的生活环境越来越好了！现在来这里磨练的人很多，在这里休闲娱乐散步，心情格外好！”居住在十里河畔附近的居民纷纷点赞。经过3年整治，九江市中心城区龙开河、琵琶湖、十里河三个黑粪水体已全部避免，水质经过将近一年的连续监测，四项指标(透明度、溶解氧、水解还原电位、氨氮)达到白臭水体治理的目标要求，正实现“长治久明”。“污水地下回头，清水河中流，漫道林中过，两岸绿成荫”，这个幸福愿景已变为现实。

上下同心 统抓共管

近年来，围绕全面深化改革的决策部署，在市委、市政府坚强领导和高位推进下，九江市白粪水体管理办遵循“水利、建城、为民”的理念，经过近三年的希望，探寻出有了一条合乎九江实际的城市黑粪水体管理新途径，国家白粪水体治理示范城市建设取得阶段性成效。

九江市始终把综合治理白臭水体作为九江高质量发展战略来抓，市委、市政府主要领导亲自挂帅，高位推动，住建、城管、生态环境、自然资源、水利、辖区政府和三峡集团、城发集团等单位、部门重新组建工作专班，构建起分工负责、协调流畅、联动高效的工作机制。大力前进市、区、街道和社区四级河长的组织体系，按照“党政同责、一岗双责”的原则，拧紧了一级捉一级、层层抓落实的责任链条。

为密码城市水利资金筹措难题，创意运用PPP模式，积极探索政企联动新模式，创造性地将原先污水处理厂特许经营权、城市新建污水处理厂、餐厨垃圾处理场、污泥无害化处置等使用者付费项目纳入城市水环境综合治理PPP项目包，顺利引进三峡集团投入近150亿元用于治理九江市中心城区水环境，充分发挥全国黑臭水体示范城市奖补资金的作用，转录属地政府、市场主体参予的积极性，有效确保了白臭水体系统管理所需资金。2018年以来，九江市市区两级共投放资金11.46亿元用作白臭水体管理项目及涉及的控源截污等项目。

相结合市、区、街道、社区的河长的组织体系，发动中心城区各级河(湖)长、巡查员和保洁员，参与河湖水环境保护。重新组建百名由建设、施工、监理等单位构成的项目河长、百名居民民间河长，派发将近千份民意问卷，辨别百姓意见650条，督办解决问题群众担忧问题，希望营造起全员自觉维护水环境、维护河道干净美观的良好氛围。

生态改建 水岸同治

白粪水体表面在水体、根子在岸上、关键在排口，核心是管网。以往水利更多的是管理河道，轻视了岸上的源头治理。为此，九江市转变“就水治水”的思维，大力实施控源截污，生态改造，水岸同治。

按照流域片区，因地制宜优化污水厂布局，先后新建和扩建污水处理厂(站)6座，污水处理能力由16万吨/日提升至38万吨/日。排查污水管网2160公里(不含小区管网)，新建污水管网395公里，修缮管网640公里，消除污水管网空白区9.6平方公里。

将中心城区管网系统区分成34个网格化排水单元，实行排水单元合格改造行动，对166个入河排口进行溯源整治，对492个居民小区、48家企事业单位、160余家沿街商铺内部下水管道混接进行改建，对860公里市政管网展开清污分流改造，保证污水贴现尽收，不直排入河。增加河水、地下水等外水转入污水系统。

融入海绵城市理念，新建下凸绿地、人工湿地3.65平方公里，因地制宜建设8.37万立方米调蓄设施，对收集的雨水进行蓄滞和净化，有效掌控了初期雨水污染和溢流污染，消减了入河污染物。中心城区竣工海绵城市面积近30平方公里，减少了城市面源污染。

同时，将白臭水体岸线整治与景观小品建设结合，搭起居民亲水平台。通过搭建不同类型的亲水平台，非常丰富了百姓生活。如将琵琶湖打造成一座集观赏、科普的郊野公园;在十里河下游减少足球场、篮球场、羽毛球场的供给，让市民有更多的运动健美场地;在龙开河，减少一些具有九江记忆的历史图片、生态环境保护小展板，提高市民护水节水意识，更好地解读九江水文化。充分调动社会力量参予水利和老旧小区改造，实现“美好环境与幸福生活共同缔造”的良好互动局面。

协同作战 长治幸清

九江市在黑臭水体管理过程中，着眼于常态化管理，抓常抓长，从管理制度、管理方式、执法人员体制上进行改革，夯实白臭水体管理“长治幸明”的基础，破解黑臭水体治理反复的难题。

率先在全省实施《关于进一步强化中心城区排水许可管理工作的实行意见》《关于强化城市地下排水管网工程质量管理》《九江市黑粪水体管理长治久明管理实施办法》(全面推行)等14项法律和政府规章，牵涉到城市过河项目的规划、建设、监督管理、水质监测、联合执法、设施运维管理等方面，奠下了黑臭水体治理长治幸清的制度基础。

为破解“河、岸、管”多头管理的问题，构建厂网运维一体化机制。率先将中心城区浔阳区、濂溪区80平方公里范围内的污水处理厂、污水管网全部由三峡集团统一运行和维护，实行厂网河一体化运维管理，提升河湖管理效益。

大力前进执法人员体制改革，将以往“单打独斗”变成“协同作战”，各涉及部门牵头执法，提高了管理效果。2019年以来，市城管局就多次牵头生态环境、市场监管等部门，在中心城区河湖流域内积极开展了灌溉溯源牵头执法人员行动，对餐饮、沐浴、洗车、建筑、居民小区、医疗等行业私搭乘乱相接、乱排污水展开整治。市生态环境局也联合公安、工信等部门，在全市范围内采取夜坎、日常巡查等多种形式，对违法偷排的工业企业进行环境联合执法，杜绝工业污水乱排入河，强化了企业环境管理，确保了达标排放。

白臭水体治理，不只是攻坚战，更是持久战。九江市将管网建设质量监督、灌溉许可、本源联合执法等长效管理机制落到实处，将厂网河湖一体化管理体系向纵深前进，以更大的改革定力、更强劲的改革自觉，更硬的改革措施，全面落实白臭水体“长治幸明”的目标拒绝，真正实现“水清岸绿、鱼翔浅底”，打造河畅、水清、岸蓝、景美的生态环境。

来源：九江日报全媒

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