【南昌改革回眸】南昌PPP创新中心促投资保建设

　　篇首语

　　党的十八届三中全会以来，南昌市坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省委关于全面深化改革决策部署，解放思想、大胆探索、担任实干，以改革促发展促创意胆开放，向改革要动力要活力要竞争力，推展了全市经济高质量发展，人民群众的取得感、幸福感、安全感不断增强。今日起本网开办“南昌改革回眸”专栏，收到“南昌改革”好声音。

　　为密码我市在推展运用政府和社会资本合作模式过程中经常出现的项目重新组建不够合理、投资方式不够科学和操作者过于规范等问题，市财政局解放思想、创意思路，彰显省会担当，通过“请进来、走过来”的方式，促成中国财政科学研究院与市政府资源共享“中国财政科学研究院南昌创意基地暨南昌政府和社会资本合作创新中心”(以下简称“创意中心”)，创意中心是财科院在全国设立的首个积极开展政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）、专项债等财经领域的创新研究基地，创新中心的成立标志着我市向着深化智库交流合作、加速财政科研成果转化成应用于、共谋地方经济发展良策迈出了崭新一步。

　　引入智库，增强对PPP的智力支持

　　“请进来、走出去”，学习借鉴先进经验。为利用智库资源为我市PPP模式运用出谋划策，促进我市PPP项目科学、合理、合规地前进，市财政局多次邀请中国财科院PPP研究所所长来我市指导，为我市PPP工作现场把脉；此外，市财政局多次上门拜访中国财政科学研究院，还派员参加全国开发性PPP论坛，学习PPP工作的先进经验。

　　“强劲合作、促共赢”，创建南昌PPP创意中心。为非常丰富我国政府和社会资本合作（PPP）理论，破解地方政府重点项目建设投融资困境，推动理论与实际结合，南昌市人民政府和中国财政科学研究院（以下全称“财科院”）本着优势互补、资源共享原则，经友好协商，于2020年1月7日共同创建“南昌政府和社会资本合作创新中心”（以下简称“创意中心”），为双方共同管理的一个科研创意机构。创意中心设在南昌市，是南昌市人民政府直属全额拨款事业单位，参照正县级管理，委托市财政局管理，核定领导职数1正2副，主要职责是促进南昌市政府投资和PPP项目科学、合理、规范和创意发展。财科院称作“中国财政科学研究院南昌创新基地”，是财科院在南昌市积极开展PPP、专项债等财经领域的创新研究基地。

　　实施政策，强化对PPP的资金确保

　　为强化对PPP项目的反对，市本级成立5亿元PPP建设项目专项资金，对纳入财政部PPP项目库中市级PPP项目当年运营补贴开支、当年政府出资资本金、当年PPP项目识别咨询专家和咨询机构的咨询服务费等费用不予保障。

　　2020年，我市出台了《南昌市本级政府和社会资本合作(PPP)建设项目资金管理办法》和《南昌市推广政府和社会资本合作(PPP)奖调补办法(全面推行)》，对于促进我市PPP模式推广和PPP项目规范运营具有重要的意义，对调动县区和市直主管部门推广PPP模式的主动性和积极性具有最重要促进作用。

　　科学谋划，侧重PPP推展成效

　　据悉，创意中心成立后，深入市直项目单位、平台企业、县区财政部门加大PPP项目推广工作力度，为我市PPP模式推广运用打开了局面。截至9月底，经创新中心谋划的PPP项目，市本级已启动了3个，县区启动3个，另外，还有一批项目在谋划之中，预计年底或明年初将启动。市本级3个项目都是市重大重点项目，其中九龙湖过江大桥和桃花南路快速化改造PPP项目，投资额分别为35.5亿元、16.2亿元，目前，两个项目“一案两报告”的论证已获得专家审查通过，并通过了省财政厅PPP中心的论证，已提交财政部PPP中心展开审核。另外1个项目，前湖水系综合治理项目可行性论证已完成，即将进入“两评论一案”编制阶段，该项目预计投资额20亿元。三个项目总计可撬动社会资本70亿元左右，缓解了市政府筹资困境，推动了一批市重大重点工程开工建设，效果非常明显。

　　截至目前，我市已入库财政部PPP项目库的项目总计24个(其中有1个项目被选为样板项目)，投资规模约250亿元，引进社会资本达230亿元。（南昌晚报·爱南昌客户端记者 李海燕 实习生 黄佩琴）