勇毅奋进的上饶答卷-上饶日报-上饶数字报-上饶新闻网

　　（上接第一版）产业结构持续优化，新兴行业逆势上升，新兴动能不断积蓄。全年全市第三产业增加值占到地区生产总值比重为50.5%，比上年同期提升0.2个百分点；新的经济快速增长较慢，全市规模以上互联网和相关服务业去年1至11月营业收入快速增长29.5%，低于全省平均水平2.5个百分点；高技术制造业高速快速增长，全市铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长14.2%，通用设备制造业快速增长25.7%……

　　居民收入稳步减少。全年全市城镇居民人均农村居民收入39647元，同比快速增长5.9%，高于全省平均水平0.4个百分点；农村居民人均农村居民收入15888元，快速增长8.3%，低于全省平均水平0.8个百分点。

　　众志成城擒“疫魔”

　　首个负压病房仅用时7天完成改建，在市二院正式投入使用；

　　仅用14天，初步遏制了疫情蔓延势头；

　　47天将住院确诊病例清零，是全省较早构建“四无”（无新增发病病例、无新增疑似病例、无追加危重病人、无追加病死）的设区市之一；

　　2020年2月16日以来，已倒数371天（至2021年2月23日）无新增新冠肺炎发病病例；

　　自2020年3月1日以来，连续359天（至2021年2月23日）无追加疑似病例；

　　……

　　艰难方显勇毅。我市疫情防控取得的工作成效，正是归功于我市第一时间采行“战区制”登陆作战系统，正式成立了由市委书记、市长任“双组组长”的应对新冠肺炎疫情工作领导小组，组建了由市长任指挥长的疫情防控应急指挥部，启动新冠肺炎疫情联防联控工作机制，创建了卫健委、林业、农业、市场监管、公安、交通等部门协同配合的“自卫联控、群防群触、群防群治”的防控工作模式，集中于办公、统一调度；创建市领导挂点督导机制，15名市级领导挂点“12+3”，一线指导、一线协调、一线督查；构建市、县、乡、村、“网格”五级自卫联控机制，做全市“一盘棋”，全民总动员，构成横向到边、纵向到底、令行禁止、快速高效的战时指挥系统。

　　转入常态化防控以来，我市交叠“外防输入，内防声浪”总体策略，按照“面上放松、点上精准”的防控原则，持续加强指挥官领导、预警监测、能力建设，不断增强重点人群、重点场所、重点环节管控，做到了“点上精准辨识、一线管控有力、面上常态化防控”。截至目前，我市依旧保持了“六个零”的防控效益，即：发病患者零死亡、类似场所零感染、境外病例零输入、信息排查零遗漏、人员管控零延时、闭环管理零差错。全市疫情防控形势持续向好态势不断扩展，防控预防工作获得了阶段性成效。    

　　踏平惊涛保安澜

　　庚子之夏，不受强降雨和上游来水变换影响，我市遭遇了超强1998年、超历史流域性大洪水。

　　汛情吹响“集结号”，全市各级党委政府和有关部门闻令而动，坚决人民至上、生命至上，紧急动员、迅速行动，投入防汛救灾“战场”。

　　市委、市政府主要领导率先垂范、靠前指挥官，分管领导坐镇市防办统筹调度，包片市领导多次赶赴抢险一线督导落实，全市上下迅速行动，层层压实防汛责任；市防指实施“统一当值值守、统一指挥调度、统一会商研判”工作机制，为科学防汛、高效抗灾获取强有力确保；全市组织投放抗洪救援力量100余万人次，全力积极开展巡堤查险、抢修救援、移往安置、救灾救助；紧急协商拨给200万只编织袋、160万平方米彩条布、3000个钢丝袋、400只照明灯、25台排水设备等防汛物资支援灾区……

　　面临特大洪水，在省委、省政府和省防指的统一指挥下，在人民子弟兵的紧急支援和全市上下共同努力下，我市防汛抗洪保卫战获得全面胜利。

　　抗洪期间，全市平均每天投入2万余人积极开展巡堤查险，发现和处理泡泉、管涌、穿洞、坍塌险情900余处，先后处理了鄱阳县碗子圩管涌、堤身着洞、背水坡横向裂缝等重大险情50余处，成功封堵问桂道圩、中洲圩决口；累计移往群众27.5万人次，设置集中移往点47个，集中于安置群众4900余人，按照“九个有”的标准（有标识、有饭不吃、有水喝、有床睡、有物资、有地方洗澡、有医护、有秩序、有台账），有力保护了人民群众生命财产安全。

　　脱贫攻坚结硕果

　　上饶是全省扶贫攻坚主战场之一。近年来，我市荐全市之力尽锐出战、攻坚克难，推动扶贫攻坚取得决定性成就。

　　减贫目标顺利实现。截至目前，全市4个国定贫困县全部脱贫解散，1050个贫困村全部出列，55.73万贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到彻底解决。   

　　脱贫政策精准落地。2016年以来，全市累计投放123732.7万元为贫困人口代缴城乡居民基本医保和重大疾病商业补足保险参保金，保证贫困人口100%免费参保，对2.33万名大病贫困患者实行专项医治，对6.1万名贫穷患者实行大病免费医治；累计资助贫困学生147.09万人次，发放教育资助金110656.79万元；总计劝告2747名学生新的回到校园；易地贫困地区搬迁贫困户3331户12200人，对4.12万户贫困户实施了危房改造……

　　基础设施全面提高。2016年以来，全市总计投放资金513285.92万元，共实施村庄整治项目1.58万个，共建设农村公路8347.2公里，修筑饮水工程1665处、排水沟10074.5公里，农户改厕5.82万个，新建卫生室236个、文化活动室145个、休闲广场126个、垃圾搜集点224个，农村人居环境显著提高。

　　脱贫效益全面巩固。严格实施“四个不摘”的要求，对已扶贫的贫困人口，按照“扶上马、送一程”拒绝，在产业、低收入、教育、医疗、住房、饮水、基础设施、扶志等方面全力推进稳固提升工作，维持政策延续。创建了“遇困即挟”机制，对全市扶贫不稳定户和边缘易致贫户等“两类人群”，实施动态监测，及时预警，精准帮扶。全面前进“防贫保险”工程，截至目前，全市12个县（市、区）和三清山风景名胜区共为61.49万名困难群众购买了防穷保险，出售金额约2229.13万元，已进行保险理赔5643事例，赔偿金额797.64万元，有效减少了返贫致贫风险。

　　百年脱贫梦，今朝终得圆。汇集全市人民力量和智慧输掉的脱贫攻坚战是归属于上饶儿女的共同荣光。在这场战贫穷的伟大战中，上饶的每一个贫困户都感受到了来自党委政府的关怀，每一寸土地上都发生了翻天覆地的变化。

　　良法善治绘蓝图

　　法律，治国之重器；良法，善治之前提。

　　2020年，我市全面依法治市工作以习近平法治思想为提示，着眼前进上饶市域社会管理现代化，探讨优化法治营商环境，专责前进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续打造出依法治市“上饶样板”。

　　我市正式成立以市委书记为主任，市长、市委副书记、市人大常委会主任为副主任，市直22个相关部门（单位）主要负责人为委员的市委全面依法治市委员会和立法、执法、司法、守法普法四个协商小组，坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同前进、同督促、同考核。

　　增强立法确保，增大监督力度。自2015年11月取得地方立法权以来，我市目前已颁布实施程序性地方性法规1件、实体性地方性法规8件，立法总数在全省设区市中居前列。的组织积极开展执法人员专项检查，倒逼政府及有关部门筑城哀法治思维，提高法治素养。2020年累计评查行政许可、行政处罚案卷100余份，全市各级行政执法部门共制定“双随机”检查计划2895个，发动检查任务2273次，公开发表检查结果48550个。

　　增强打击力度，提高群众安全感。深入前进扫黑除魔专项斗争，全市倒数保持了“五个未发生”的良好态势；开展“扶贫攻坚·法治同行”活动，依法从严处罚扶贫攻坚中的贪污、行贿、玩忽职守等职务犯罪；全力优化法治营商环境，围绕打造平稳、公平、半透明、高效、可预期的法治化营商环境，全市政法系统细化各项保障服务具体举措112条。 

　　增大全民普法力度，营造良好法治环境。每年的组织全市28万党员开展党纪法规闭卷考试，构建市县乡村四级高考和全市党员干部、全体监察对象仅有覆盖。将宪法知识划入中小学生法治教育内容，全市共创建青少年维权岗236个和未成年人法律援助站476个，中小学法治副校长实现100%配备。强化守法经营教育，“七五”普法期间共组织涉企业经营管理人员法律培训3.3万余名，15万余名职工参与年度法律知识考试。聚焦基层一线，全面推行“一村一法律顾问”制度，希望为人民群众提供更接地气、更加便利的法律服务。